О соответствии Конституции Республики Беларусь Закона Республики Беларусь «О внесении изменений в Закон Республики Беларусь «Об органах финансовых расследований Комитета государственного контроля Республики Беларусь»

загрузка...

РЕШЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
10 июля 2009 г. № Р-357/2009
О соответствии Конституции Республики Беларусь Закона Республики Беларусь «О внесении изменений в Закон Республики Беларусь «Об органах финансовых расследований Комитета государственного контроля Республики Беларусь»

Конституционный Суд Республики Беларусь в составе председательствующего – Председателя Конституционного Суда Миклашевича П.П., судей Бойко Т.С., Вороновича Т.В., Данилюка С.Е., Изотко В.П., Подгруши В.В., Рябцева Л.М., Сергеевой О.Г., Тиковенко А.Г., Чигринова С.П.

  • на основании части первой статьи 116 Конституции Республики Беларусь, подпункта 1.1 пункта 1 и пункта 3 Декрета Президента Республики Беларусь от 26 июня 2008 г. № 14 «О некоторых мерах по совершенствованию деятельности Конституционного Суда Республики Беларусь»
  • рассмотрел в открытом судебном заседании в порядке обязательного предварительного контроля конституционность Закона Республики Беларусь «О внесении изменений в Закон Республики Беларусь «Об органах финансовых расследований Комитета государственного контроля Республики Беларусь».

Заслушав судью-докладчика Рябцева Л.М., проанализировав соответствующие положения Конституции Республики Беларусь (далее – Конституция), Закона Республики Беларусь «О внесении изменений в Закон Республики Беларусь «Об органах финансовых расследований Комитета государственного контроля Республики Беларусь» и иных законодательных актов Республики Беларусь, Конституционный Суд Республики Беларусь установил:

Закон Республики Беларусь «О внесении изменений в Закон Республики Беларусь «Об органах финансовых расследований Комитета государственного контроля Республики Беларусь» (далее – Закон) принят Палатой представителей Национального собрания Республики Беларусь 24 июня 2009 г., одобрен Советом Республики Национального собрания Республики Беларусь 30 июня 2009 г. и представлен Президенту Республики Беларусь на подпись.

Принятие Закона обусловлено необходимостью согласования отдельных норм Закона Республики Беларусь «Об органах финансовых расследований Комитета государственного контроля Республики Беларусь», регламентирующих отношения в сфере деятельности органов финансовых расследований, с Указом Президента Республики Беларусь от 20 декабря 2007 г. № 660 «О некоторых вопросах органов финансовых расследований Комитета государственного контроля» (с изменениями и дополнениями), которым утверждено Положение о прохождении службы в органах финансовых расследований Комитета государственного контроля, и Указом Президента Республики Беларусь от 19 февраля 2009 г. № 105 «О некоторых вопросах, связанных с декларированием физическими лицами доходов, имущества и источников денежных средств».

Законом изменяется порядок истребования органами финансовых расследований Комитета государственного контроля от граждан деклараций о доходах и имуществе. Так, в пункте 1 статьи 1 Закона устанавливается, что такие декларации указанные органы смогут получать на основании их письменных запросов в налоговые органы, а не напрямую требовать от граждан представления деклараций, как это предусмотрено в настоящее время.

На основании выявленного конституционно-правового смысла положений Закона, относящихся к новому порядку истребования деклараций о доходах и имуществе от физических лиц и проверки полноты и достоверности сведений, указанных в этих декларациях, посредством направления письменных запросов в налоговые органы, правовая позиция Конституционного Суда заключается в том, что в соответствии с презумпцией невиновности, предусмотренной статьей 26 Конституции и международными пактами о правах человека, гражданин предполагается добропорядочным и невиновным в совершении какого-либо правонарушения, пока в установленном законом порядке не будет доказано иное. Этот универсальный принцип права предполагает в том числе доверие гражданину-собственнику относительно правомерности оснований приобретения принадлежащих ему доходов и имущества, выступая тем самым в качестве одной из важнейших гарантий неприкосновенности собственности (часть вторая статьи 44 Конституции). Закрепление в Законе новых подходов к реализации органами финансовых расследований своего права истребовать у граждан декларации о доходах и имуществе, проводить проверку полноты и достоверности сведений, указанных в этих декларациях, посредством направления письменных запросов в налоговые органы следует рассматривать как дополнительный механизм реализации конституционного требования о защите государством собственности, приобретенной законным способом (часть третья статьи 44 Конституции).

Кроме того, положениями Закона уточняется порядок приема на службу в органы финансовых расследований Комитета государственного контроля граждан Республики Беларусь, поступающих по направлениям Комитета государственного контроля в учреждения образования Министерства внутренних дел Республики Беларусь (пункт 2 статьи 1).

При проверке конституционности Закона Конституционный Суд исходит из следующего.

В Республике Беларусь устанавливается принцип верховенства права; государство, все его органы и должностные лица действуют в пределах Конституции и принятых в соответствии с ней актов законодательства (части первая и вторая статьи 7 Конституции).

Положения проверяемого Закона направлены на обеспечение указанных конституционных требований в сфере деятельности органов финансовых расследований Комитета государственного контроля с учетом интересов граждан и государства.

По своему содержанию Закон соответствует нормам и принципам Конституции.

По форме нормативного правового акта Закон отвечает требованиям части первой статьи 15 и части первой статьи 16 Закона «О нормативных правовых актах Республики Беларусь».

Закон принят Палатой представителей Национального собрания Республики Беларусь в рамках полномочий в соответствии с пунктом 2 части первой статьи 97 Конституции, одобрен Советом Республики Национального собрания Республики Беларусь в соответствии с пунктом 1 части первой статьи 98 Конституции.

Таким образом, Конституционный Суд приходит к выводу о том, что проверяемый Закон по содержанию норм, форме акта и порядку принятия соответствует Конституции.

Руководствуясь частями первой, седьмой статьи 116 Конституции Республики Беларусь, частями восьмой, тринадцатой, четырнадцатой статьи 24 Кодекса Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей, подпунктом 1.1 пункта 1 и пунктом 3 Декрета Президента Республики Беларусь от 26 июня 2008 г. № 14 «О некоторых мерах по совершенствованию деятельности Конституционного Суда Республики Беларусь», Конституционный Суд Республики Беларусь РЕШИЛ:

1. Признать Закон Республики Беларусь «О внесении изменений в Закон Республики Беларусь «Об органах финансовых расследований Комитета государственного контроля Республики Беларусь» соответствующим Конституции Республики Беларусь.

2. Настоящее решение вступает в силу со дня принятия.

3. Опубликовать настоящее решение в соответствии с законодательством.

Председательствующий –
Председатель Конституционного Суда
Республики Беларусь
П.П.Миклашевич

Юридический форум Республики Беларусь: