указ №120 о 100% кредитовании

Здравствуйте.
Вопрос относительно строительства ЖСК в населенном пункте до 20000 населения.
Хотел уточнить каким образом вести дела с УКСОМ, который требует внести наличными на счет первоначальный платеж в размере 40% от стоимости проекта (21 млн. ориентировочно)для оплаты институту за проект.
Но ведь кредитуется у нас 100% стоимости жилья. Эту сумму должны ведь взять из наших кредитных денег. Но кредита в банке не будет пока УКС не получит проект из проектного института. Мы первые пытаемся в нашем городе этот вопрос решить (первый дом под этот указ будет строится). Какой смысл платить УКС (собирать с будущих жильцов на первоначальный взнос) при 100% кредитовании? Или есть какие то ньюансы в этой схеме?
Как нам правильно поступить в этой ситуации с банком, УКСом и проектным институтом?
Были ли похожие вопросы?
Заранее благодарю Вас за внимание.