Законно ли решение соц. органов в отказе забрать человека?

Добрый день! Ситуация: Женщина (гражданка Израиля) приехала в Беларусь, чтобы забрать мужа в Израиль(у него имеются психические отклонения и он находиться под опекой государства). Ей отказали, мотивируя тем, что она не явл-ся гражданкой Беларуси. Подскажите, законно ли такое решение и что можно сделать в этой ситуации? Спасибо.