Понятие "отдельной квартиры" для молодой семьи

Добрый день! Помогите, пожалуйста, разобраться в тонкостях сложившейся ситуации и разрешить проблему в интересах молодой семьи! Речь пойдет о жилищном вопросе. Я – военнослужащий, состою на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с 1999 года (был поставлен на учет с супругой, как молодая семья). В браке мы впервые. Сейчас моя семья состоит из четырех человек: я, супруга и две дочери. На данный момент я с одной дочкой прописан при войсковой части. Супруга с другой дочкой прописаны у матери супруги (трехкомнатная квартира гос. жил. фонда общей площадью 73,4 кв.м, всего прописано три человека). У супруги есть в собственности двухкомнатная квартира, подаренная в 2001 году дедушкой (общая площадь 37,4 кв.м, одна комната проходная, прописан только дедушка супруги). При оформлении документов для вступления в ЖСПК мне сообщили, что не могут признать меня нуждающимся в улучшении жилищных условий. В связи с этим несколько вопросов:
1. В п.3.1.11 Положения, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 29 ноября 2005 г. № 565 (далее – Положение), говорится о наличии в собственности у впервые вступивших в брак «отдельной квартиры». Что подразумевает термин «отдельная квартира»? Считается ли вышеупомянутая двухкомнатная квартира «отдельной», если там прописан близкий родственник супруги (дедушка)? Могу ли я в этой связи быть признан нуждающимся в улучшении жилищных условий на основании п.3.1.11 Положения и учитывается ли в этом случае жил. площадь матери супруги?
2. Применим ли и как трактуется в моем случае п.4 Положения: «Граждане, имеющие в собственности в данном населенном пункте жилые помещения, в которых они не проживают, не могут быть признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий по основаниям, предусмотренным подпунктами 3.1.3-3.1.13, 3.2 пункта 3 настоящего Положения, за исключением случаев, если при вселении в эти жилые помещения они станут нуждающимися в улучшении жилищных условий»? Ведь при вселении супруги с дочерью в имеющуюся в собственности двухкомнатную квартиру они станут нуждающимися в улучшении жилищных условий?
3. И третий вопрос, чисто человеческий: неужели вполне сформировавшаяся отдельная молодая семья с двумя детьми обречена жить с родителями (мать супруги) или другими родственниками (дедушка супруги)? Или все-таки можно трактовать законодательную базу в интересах этой самой семьи? Подскажите пути разрешения сложившейся ситуации.
Искренне рассчитываю на Вашу поддержку и заранее благодарен Вам за помощь.
Виталий