Квартирный вопрос. Сколько батарей в комнате?

У родителей непреватизированная 3-х комнатная квартира. Дом старой постройки по литовскому проекту. Трубы отпления вмонтированы в стену. 2 комнаты угловые. Зимой в квартире температура может опускаться ниже 18 градусов, т.к. вмонтированные трубы греют не эффективно. 2 года назад отец сам вывел батареии внутрь комнаты.
Сейчас ЖКХ требует убрать батареи, либо платить за них двойной тариф, ссылаясь, что проект дома сделан так, чтобы поддерживать стандартную температуру 18 градусов. На любой письменный вопроос, ЖКХ отвечает что проект соответствует стандартам, а в квартире зимой без дополнительного источника тепла ходить можно только в ткплом свитере.
1. Каким образом я могу законно доказать, что встроенные батареи не эффективны?
2. Могу ли я заблокировать встроенные батареи и оставить внутренние, что бы платить стандартную оплату?
3. Что я могу предпринять в данной ситуации?