Глава 14. Требования по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами

ГЛАВА 14
ТРЕБОВАНИЯ ПО БЕЗОПАСНОМУ ВЕДЕНИЮ РАБОТ, СВЯЗАННЫХ С ПОЛЬЗОВАНИЕМ НЕДРАМИ

Статья 70. Основные требования безопасности при пользовании недрами

1. Основными требованиями безопасности при пользовании недрами являются:

1.1. разработка и осуществление мероприятий, обеспечивающих безопасность жизни и здоровья граждан, имущества граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, и юридических лиц, имущества, находящегося в собственности государства, охрану окружающей среды;

1.2. проведение геолого-маркшейдерских работ, осуществление специальных мероприятий по прогнозированию и предупреждению опасных ситуаций (внезапных выбросов газов, горных ударов (резких смещений горных пород), прорывов вод и др.), определение опасных зон и нанесение их на горную графическую документацию;

1.3. осуществление контроля за содержанием в горных выработках кислорода, вредных и (или) взрывоопасных газов и пыли;

1.4. управление деформационными процессами горного массива, обеспечивающее безопасное нахождение граждан в горных выработках;

1.5. осуществление контроля за проведением взрывных работ, а также использованием взрывчатых веществ и средств взрывания, их учетом, хранением и расходованием;

1.6. приостановление горных работ в случае возникновения опасности для жизни и здоровья граждан, выведение их в безопасное место и осуществление мероприятий, необходимых для устранения опасности для жизни и здоровья граждан;

1.7. наличие у лиц, допускаемых к проведению горных работ или к руководству этими работами, специального образования и (или) специальной подготовки, а также повышение их квалификации;

1.8. применение машин, оборудования и материалов, соответствующих требованиям технических нормативных правовых актов;

1.9. обеспечение обслуживания подземных горных работ горноспасательными или иными аварийно-спасательными службами.

2. Законодательными актами могут быть установлены и иные требования безопасности при пользовании недрами.

Статья 71. Горноспасательные службы

1. Для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, возникающих при пользовании недрами, недропользователи, осуществляющие разработку месторождений, использование подземных пространств, создают горноспасательные службы либо привлекают для этих целей иные аварийно-спасательные службы на основании договора.

2. Горноспасательные службы создаются и осуществляют свою деятельность в соответствии с законодательством в области деятельности аварийно-спасательных служб.

Статья 72. Наблюдения за сдвижением горных пород в зоне их возможных деформаций

1. Наблюдения за сдвижением горных пород в зоне их возможных деформаций проводятся недропользователями, осуществляющими разработку месторождений, использование подземных пространств, в целях получения оперативной информации об изменении состояния массива горных пород и его проявлений (трещины, обрушения, провалы, сдвиги, горные удары (резкие смещения горных пород) и иные подобные проявления), осуществления прогнозирования возможных деформаций земной поверхности и горного массива в границах горного отвода и своевременного принятия необходимых профилактических и защитных мер. Полученная при этом информация используется также для:

1.1. определения причин деформации земной поверхности и степени влияния на нее проводимых горных работ и эксплуатируемых подземных сооружений;

1.2. уточнения прогноза ожидаемых повреждений земной поверхности и установления критериев ее допустимых повреждений.

2. Инструментальные наблюдения за сдвижением горных пород в зоне их возможных деформаций проводятся на наблюдательных станциях, состоящих из системы реперов, закладываемых в грунт. Закладка наблюдательной станции и наблюдения на ней проводятся в соответствии со специальным проектом, состоящим из графической части и пояснительной записки.

3. Графическая часть специального проекта, предусмотренного пунктом 2 настоящей статьи, включает в себя план участка в районе наблюдательной станции в масштабе 1:500, 1:1000 или 1:2000 (в зависимости от размеров горной выработки и контролируемой территории), геологические разрезы по профильным линиям (в том же масштабе, что и план участка в районе наблюдательной станции) и чертежи конструкции реперов.

4. На план участка в районе наблюдательной станции наносятся:

4.1. отображение рельефа земной поверхности;

4.2. пройденные и проектируемые горные выработки или подземные объекты;

4.3. участки вскрытия горными выработками тектонических нарушений;

4.4. местоположения водных объектов, плывунов и карстов;

4.5. местоположения зданий и сооружений (в том числе наземных и подземных коммуникаций);

4.6. местоположения реперов.

5. Геологические разрезы составляются на основании имеющихся данных по ближайшим буровым скважинам и иным горным выработкам. На разрезах указываются местоположения горных выработок (в том числе пройденных), а также участки тектонических нарушений, плывунов, карстов и глинистых отложений.

6. В пояснительной записке специального проекта, предусмотренного пунктом 2 настоящей статьи, должны указываться:

6.1. цели и задачи наблюдений;

6.2. краткие геологическая и горнотехническая характеристики участка;

6.3. обоснование конструкции наблюдательной станции;

6.4. местоположение наблюдательной станции;

6.5. способ привязки наблюдательной станции к опорной геодезической сети;

6.6. количество и направление профильных линий, их длина;

6.7. интервалы между реперами;

6.8. количество реперов и материалов, необходимых для их закладки;

6.9. методика и периодичность проведения наблюдений с соответствующим обоснованием;

6.10. требуемая точность измерений.

7. Наблюдения за сдвижением горных пород в зоне их возможных деформаций представляют собой инструментальное определение положения реперов наблюдательных станций с одновременным фиксированием в геологической и маркшейдерской документации трещин, провалов и иных видимых нарушений, а также всех факторов, влияющих на величину и характер сдвижений и деформаций массива горных пород.

8. Сдвижения реперов в вертикальной плоскости определяются путем периодически проводимого нивелирования, а в горизонтальной плоскости – путем измерения расстояния между реперами по всем профильным линиям наблюдательной станции. При измерениях допускается использование аэрофотосъемки, космической съемки, фотограмметрических и иных аналогичных методов, обеспечивающих необходимую точность.

9. При появлении трещин на земной поверхности в непосредственной близости от карьера или разреза проводятся дополнительные систематические наблюдения за их развитием по протяженности, ширине и глубине. Наблюдаемые величины сравниваются с критическими значениями, при которых происходят оползни. При приближении наблюдаемых величин к критическим значениям информация о появлении опасности возникновения оползня незамедлительно передается органам и подразделениям по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь, местным исполнительным и распорядительным органам, руководителям юридических лиц и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим хозяйственную и иную деятельность вблизи опасной зоны. Местоположение опасной зоны наносится на топографический план. На местности по всему периметру такой зоны устанавливается ограждение с предупредительными знаками.

Статья 73. Консервация горных предприятий, горных выработок, а также подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых

1. Горные предприятия, горные выработки, а также подземные сооружения, не связанные с добычей полезных ископаемых, подлежат консервации при приостановлении или прекращении права пользования недрами (за исключением случая, предусмотренного подпунктом 3.1 пункта 3 статьи 38 настоящего Кодекса), а также после полного извлечения из месторождения запасов полезных ископаемых или использования геотермальных ресурсов недр.

2. Консервация горных предприятий, горных выработок, а также подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, осуществляется на срок и в порядке, предусмотренные проектом консервации горных предприятий, горных выработок, а также подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, разработанным и утвержденным недропользователем по согласованию с Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь, Министерством по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь и местными исполнительными и распорядительными органами, на территории которых расположены подлежащие консервации горные предприятия, горные выработки, а также подземные сооружения, не связанные с добычей полезных ископаемых.

Срок консервации горных предприятий, горных выработок, а также подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, может быть продлен путем внесения изменений в проект консервации горных предприятий, горных выработок, а также подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, по согласованию с государственными органами, указанными в части первой настоящего пункта.

3. Консервация горных выработок, а также подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, осуществляется сухим или мокрым способами.

Горные выработки, перспективные для размещения в них подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, подлежат консервации только сухим способом.

В случае консервации горных выработок, а также подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, сухим способом водоотливные и вентиляционные средства остаются в действии и обеспечивают водоотлив из горных выработок, а также подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, их проветривание и поддержание в состоянии, пригодном для эксплуатации и возобновления приостановленных работ.

В случае консервации горных выработок, а также подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, мокрым способом работа водоотлива прекращается и горные выработки, а также подземные сооружения, не связанные с добычей полезных ископаемых, затапливаются. При консервации горных выработок, а также подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, мокрым способом определяются сроки допустимой продолжительности консервации, а также возможные сроки восстановительных работ (осушения, ремонта крепи, восстановления работы подъемного комплекса, вентиляции и проведения иных мероприятий).

4. В случае консервации горных предприятий прекращаются горные работы на срок консервации и принимаются меры по обеспечению возможности приведения горных выработок, а также наземных и подземных сооружений в состояние, пригодное для их дальнейшей эксплуатации при необходимости возобновления добычи полезных ископаемых или в иных целях.

5. При консервации горного предприятия, горной выработки, а также подземного сооружения, не связанного с добычей полезных ископаемых, геологическая и маркшейдерская документация составляется на момент завершения горных работ.

6. Для целей, указанных в пункте 1 настоящей статьи, недропользователем создается комиссия по консервации горного предприятия, горной выработки, а также подземного сооружения, не связанного с добычей полезных ископаемых. По заявке недропользователя в состав указанной комиссии должны включаться представители Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь или его территориальных органов, Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь или входящих в его систему органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям, а также местных исполнительных и распорядительных органов. Консервация горного предприятия, горной выработки, а также подземного сооружения, не связанного с добычей полезных ископаемых, считается завершенной после подписания членами комиссии по консервации горного предприятия, горной выработки, а также подземного сооружения, не связанного с добычей полезных ископаемых, акта о консервации горного предприятия, горной выработки, а также подземного сооружения, не связанного с добычей полезных ископаемых.

Форма акта о консервации горного предприятия, горной выработки, а также подземного сооружения, не связанного с добычей полезных ископаемых, утверждается Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь по согласованию с Министерством по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь.

7. Консервация горного предприятия, горной выработки, а также подземного сооружения, не связанного с добычей полезных ископаемых, осуществляется за счет средств недропользователей, за исключением случая, когда консервация связана с изъятием участка недр для государственных нужд.

8. В случае изъятия участка недр для государственных нужд финансирование расходов по консервации горных предприятий, горных выработок, а также подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, осуществляется лицом, в интересах которого производится изъятие этого участка.

9. Эксплуатация находящихся на консервации горных предприятий, горных выработок, а также подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, возобновляется в соответствии с проектами на расконсервацию горных предприятий, горных выработок, а также подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, разработанными и утвержденными недропользователем по согласованию с Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь, Министерством по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь и местными исполнительными и распорядительными органами, на территории которых расположены законсервированные горные предприятия, горные выработки, а также подземные сооружения, не связанные с добычей полезных ископаемых.

Статья 74. Ликвидация горных предприятий, горных выработок, а также подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых

1. Горные предприятия, горные выработки, а также подземные сооружения, не связанные с добычей полезных ископаемых, подлежат ликвидации при прекращении права пользования недрами в случае, предусмотренном подпунктом 3.1 пункта 3 статьи 38 настоящего Кодекса, а также после полного извлечения из месторождения запасов полезных ископаемых или использования геотермальных ресурсов недр либо при технологической невозможности и экономической нецелесообразности их дальнейшего извлечения (использования).

2. Ликвидация горных предприятий, горных выработок, а также подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, осуществляется в соответствии с проектом ликвидации горных предприятий, горных выработок, а также подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, разработанным и утвержденным недропользователем по согласованию с Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь, Министерством по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь и местными исполнительными и распорядительными органами, на территории которых расположены подлежащие ликвидации горные предприятия, горные выработки, а также подземные сооружения, не связанные с добычей полезных ископаемых.

3. При ликвидации горных предприятий, горных выработок, а также подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, должны быть:

3.1. заполнены горной породой провалы, воронки, выемки, промоины, траншеи и иные углубления, образовавшиеся при проведении горных работ, заделаны трещины, устья буровых скважин большого диаметра;

3.2. засыпаны горной породой до уровня земной поверхности вертикальные шахтные стволы, а также наклонные стволы и шурфы с углом наклона более 45 градусов с неудовлетворительной крепью, пройденные в неустойчивых породах, или изолированы прочными полками стволы с удовлетворительной крепью, пройденные в крепких вмещающих породах, и засыпкой пространства между полками;

3.3. возведены прочные ограждения высотой не менее 2,5 метра и сооружены водоотводные канавы вокруг ликвидированных шахтных стволов;

3.4. оценена возможность образования провалов над горными выработками, расположенными на малых глубинах, и приняты меры по предотвращению или снижению негативных последствий образования провалов;

3.5. определены границы зон выделения газов и степень их опасности при ликвидации горных предприятий, связанных с эксплуатацией подземных сооружений для хранения природного газа;

3.6. предусмотрены меры, обеспечивающие контроль за выделением газов, защиту от проникновения их в наземные здания, сооружения и иные объекты.

4. В процессе ликвидации горных предприятий, горных выработок, а также подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, необходимо применение мер, предупреждающих:

4.1. причинение вреда жизни и здоровью граждан, животных;

4.2. нарушение гидрогеологического режима подземных и (или) поверхностных вод, земель, лесов и иных компонентов природной среды и природных объектов;

4.3. повреждение зданий и сооружений (в том числе наземных и подземных коммуникаций), расположенных в зоне негативного влияния горных выработок;

4.4. прорыв вод и (или) газов в горные выработки, смежные с горными выработками ликвидируемых горных предприятий, ликвидируемыми горными выработками, а также подземными сооружениями, не связанными с добычей полезных ископаемых;

4.5. нарушение геодезической (маркшейдерской) сети;

4.6. активизацию опасных геомеханических процессов (оползней, обвалов и иных подобных процессов) на земной поверхности;

4.7. загрязнение недр, подземных и (или) поверхностных вод, земель и иных компонентов природной среды, а также истощение запасов подземных вод питьевого назначения.

5. При ликвидации горных предприятий, горных выработок с открытым способом добычи полезных ископаемых должен ограничиваться доступ граждан и животных в горные выработки путем их ограждения или обваловки (устройства земляных валов) либо осуществления иных подобных мероприятий, а также должны быть произведены оценка устойчивости бортов уступов с учетом их затопления и при необходимости их выполаживание.

6. При ликвидации горного предприятия, горной выработки, а также подземного сооружения, не связанного с добычей полезных ископаемых, геологическая и маркшейдерская документация составляется на момент завершения горных работ и сдается на хранение в порядке, установленном законодательством об архивном деле.

7. Для целей, указанных в пункте 1 настоящей статьи, недропользователем создается комиссия по ликвидации горного предприятия, горной выработки, а также подземного сооружения, не связанного с добычей полезных ископаемых. По заявке недропользователя в состав указанной комиссии должны включаться представители Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь или его территориальных органов, Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь или входящих в его систему органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям, а также местных исполнительных и распорядительных органов. Ликвидация горного предприятия, горной выработки, а также подземного сооружения, не связанного с добычей полезных ископаемых, считается завершенной после подписания членами комиссии по ликвидации горного предприятия, горной выработки, а также подземного сооружения, не связанного с добычей полезных ископаемых, акта о ликвидации горного предприятия, горной выработки, а также подземного сооружения, не связанного с добычей полезных ископаемых.

Форма акта о ликвидации горного предприятия, горной выработки, а также подземного сооружения, не связанного с добычей полезных ископаемых, утверждается Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь по согласованию с Министерством по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь.

8. Ликвидация горного предприятия, горной выработки, а также подземного сооружения, не связанного с добычей полезных ископаемых, осуществляется за счет средств недропользователей, за исключением случая, когда ликвидация связана с изъятием участка недр для государственных нужд.

9. В случае изъятия участка недр для государственных нужд финансирование расходов по ликвидации горных предприятий, горных выработок, а также подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, осуществляется лицом, в интересах которого производится изъятие этого участка.