Глава 15. Геологическая информация. Государственный геологический фонд. Государственный учет пользования недрами и состояния минерально-сырьевой базы

ГЛАВА 15
ГЕОЛОГИЧЕСКАЯ ИНФОРМАЦИЯ. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ГЕОЛОГИЧЕСКИЙ ФОНД. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УЧЕТ ПОЛЬЗОВАНИЯ НЕДРАМИ И СОСТОЯНИЯ МИНЕРАЛЬНО-СЫРЬЕВОЙ БАЗЫ

Статья 75. Геологическая информация. Государственный геологический фонд

1. Геологическая информация является составной частью экологической информации и включает в себя сведения о геологическом строении недр, качестве и количестве находящихся в них полезных ископаемых и иных ресурсов недр, об условиях их добычи или использования, о явлениях и процессах, происходящих в недрах, сведения о которых содержатся в геологических отчетах, картах, иных текстовых и графических документах и материалах, зафиксированных на материальных носителях.

2. Геологическая информация представляется безвозмездно юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими геологическое изучение недр, добычу полезных ископаемых, использование иных ресурсов недр, в Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь для формирования государственного геологического фонда.

Состав геологической информации, сроки и порядок ее представления устанавливаются Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь.

3. Государственный геологический фонд предназначен для накопления геологической информации, ее систематизации, обобщения и использования в целях:

3.1. обоснования оценки текущего и перспективного состояния минерально-сырьевой базы;

3.2. обоснования направлений геологоразведочных работ;

3.3. утверждения кондиций полезных ископаемых и (или) геотермальных ресурсов недр и запасов полезных ископаемых и (или) геотермальных ресурсов недр;

3.4. ведения государственных балансов запасов полезных ископаемых и геотермальных ресурсов недр;

3.5. учета работ по геологическому изучению недр;

3.6. выдачи заключений о наличии (об отсутствии) в границах испрашиваемого земельного участка разведанного месторождения полезных ископаемых;

3.7. проектирования и создания горных предприятий, осуществляющих добычу полезных ископаемых и их первичную обработку (очистку, обогащение);

3.8. в иных целях, предусмотренных законодательством.

4. Геологическая информация государственного геологического фонда не подлежит предоставлению или распространению в случае:

4.1. если информация отнесена к государственным секретам в соответствии с законодательством о государственных секретах;

4.2. если разглашение информации приведет к нарушению правил осуществления правосудия, производства предварительного расследования, ведения административного процесса;

4.3. если разглашение информации причинит вред недрам или создаст угрозу его причинения;

4.4. в иных случаях, предусмотренных законодательными актами, международными договорами Республики Беларусь, в интересах национальной безопасности, защиты прав и законных интересов граждан, защищаемых законом интересов других лиц.

5. Ведение государственного геологического фонда осуществляется Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь за счет средств республиканского бюджета и иных источников, не запрещенных законодательством.

6. Состав государственного геологического фонда и порядок его формирования, ведения и использования его данных устанавливаются Советом Министров Республики Беларусь.

Статья 76. Государственный учет пользования недрами и состояния минерально-сырьевой базы

1. Государственному учету пользования недрами и состояния минерально-сырьевой базы подлежат:

1.1. сведения о результатах работ, связанных с пользованием недрами (в том числе работ по геологическому изучению недр);

1.2. запасы полезных ископаемых и (или) геотермальных ресурсов недр;

1.3. сведения об участках недр, используемых для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых.

2. Государственный учет пользования недрами и состояния минерально-сырьевой базы ведется в формах государственного кадастра недр и государственных балансов запасов полезных ископаемых и геотермальных ресурсов недр.

Статья 77. Государственный кадастр недр

1. Государственный кадастр недр ведется в целях осуществления государственного управления и регулирования в области использования и охраны недр, государственного контроля за использованием и охраной недр, государственного надзора за безопасным ведением работ, связанных с пользованием недрами.

Государственный кадастр недр ведется по месторождениям и проявлениям полезных ископаемых и геотермальных ресурсов недр, а также по подземным пространствам, которые используются или могут быть использованы для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых (далее – объекты учета).

2. Государственный кадастр недр содержит сведения по каждому объекту учета, характеризующие местоположение, качество и количество основного полезного ископаемого и полезных ископаемых, совместно с ним залегающих, геотермальных ресурсов недр, компонентов, содержащихся в них.

3. Учету в государственном кадастре недр подлежат участки недр, в границах которых располагаются:

3.1. месторождения с запасами полезных ископаемых и (или) геотермальных ресурсов недр, учтенными в государственных балансах запасов полезных ископаемых и геотермальных ресурсов недр;

3.2. месторождения с запасами полезных ископаемых и (или) геотермальных ресурсов недр, не учтенными в государственных балансах запасов полезных ископаемых и геотермальных ресурсов недр, но предварительная или детальная разведка которых завершена;

3.3. месторождения, запасы полезных ископаемых и (или) геотермальных ресурсов недр которых сняты с учета в государственных балансах запасов полезных ископаемых и геотермальных ресурсов недр;

3.4. выработанные месторождения;

3.5. проявления полезных ископаемых, для которых установлено наличие хотя бы одной залежи полезных ископаемых, по качеству удовлетворяющих требованиям пригодности для промышленной разработки месторождения, но количество запасов полезных ископаемых и (или) геотермальных ресурсов недр которого либо не установлено, либо ему не дана геолого-экономическая оценка;

3.6. подземные пространства, выявленные в процессе инженерно-геологических изысканий, разведки и (или) разработки месторождений природного строительного и облицовочного камня, каменной и калийной солей, отработанных с использованием камерной и камерно-столбовой систем, и не подлежащие в дальнейшем обрушению или затоплению, а также подземные сооружения камерного и тоннельного типов, горные выработки в виде отработанных рассолопромыслов.

4. Ведение государственного кадастра недр осуществляется Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь в формах паспортов, каталогов, регистрационных карт объектов учета. Формы паспортов, каталогов, регистрационных карт объектов учета и порядок их заполнения устанавливаются Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь.

5. Пользование данными государственного кадастра недр производится в порядке и на условиях, установленных Советом Министров Республики Беларусь.

Статья 78. Запасы полезных ископаемых и (или) геотермальных ресурсов недр

1. Запасы полезных ископаемых и (или) геотермальных ресурсов недр по их экономическому значению подразделяются на балансовые запасы полезных ископаемых и (или) геотермальных ресурсов недр и забалансовые запасы полезных ископаемых и (или) геотермальных ресурсов недр и подлежат раздельному подсчету и учету.

2. Балансовые запасы полезных ископаемых и (или) геотермальных ресурсов недр включают в себя:

2.1. запасы полезных ископаемых и (или) геотермальных ресурсов недр, извлечение которых на момент их утверждения согласно геолого-экономической оценке месторождения экономически эффективно;

2.2. запасы полезных ископаемых и (или) геотермальных ресурсов недр, извлечение которых на момент их утверждения согласно геолого-экономической оценке месторождения не обеспечивает экономической эффективности его разработки вследствие низких технико-экономических показателей, но извлечение которых становится экономически целесообразным при реализации инвестиционного проекта.

3. Забалансовые запасы полезных ископаемых и (или) геотермальных ресурсов недр включают в себя:

3.1. запасы полезных ископаемых и (или) геотермальных ресурсов недр, отвечающие требованиям, предъявляемым к балансовым запасам, но использование которых на момент их утверждения невозможно по горнотехническим, технологическим причинам либо в связи с требованиями экологической и (или) промышленной безопасности;

3.2. запасы полезных ископаемых и (или) геотермальных ресурсов недр, извлечение которых на момент их утверждения согласно геолого-экономической оценке месторождения экономически нецелесообразно вследствие особенностей химического состава или физических свойств полезного ископаемого либо особой сложности условий его извлечения или переработки, но в ближайшем будущем может стать экономически эффективным в результате повышения цен на минерально-сырьевые ресурсы либо при создании новых технологий, обеспечивающих снижение издержек при его добыче (использовании), первичной обработке (очистке, обогащении).

4. Забалансовые запасы полезных ископаемых и (или) геотермальных ресурсов недр подсчитываются и учитываются в случае, если технико-экономическими расчетами установлены возможность их сохранения в недрах для последующего извлечения или целесообразность попутного извлечения и сохранения для использования в будущем.

5. Определение балансовой принадлежности запасов полезных ископаемых и (или) геотермальных ресурсов недр производится на основании технико-экономических обоснований кондиций полезных ископаемых и (или) геотермальных ресурсов недр, прошедших государственную экспертизу геологической информации в соответствии со статьей 50 настоящего Кодекса.

Статья 79. Государственные балансы запасов полезных ископаемых и геотермальных ресурсов недр

1. Государственные балансы запасов полезных ископаемых и геотермальных ресурсов недр являются формой учета запасов полезных ископаемых и (или) геотермальных ресурсов недр, выявленных в недрах по состоянию на 1 января каждого года, и представляют собой единый банк данных о качестве, количестве и степени изученности запасов каждого вида полезных ископаемых и (или) геотермальных ресурсов недр, их добыче, потерях, об изменениях запасов полезных ископаемых и (или) геотермальных ресурсов недр за отчетный год.

Государственные балансы запасов полезных ископаемых и геотермальных ресурсов недр ведутся по месторождениям (их частям), видам полезных ископаемых и (или) геотермальных ресурсов недр недропользователями, которым предоставлены геологические или горные отводы.

2. Ведение государственных балансов запасов полезных ископаемых и геотермальных ресурсов недр, постановку на государственный баланс запасов полезных ископаемых и (или) геотермальных ресурсов недр и их списание осуществляет Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь.

3. Постановке на государственный баланс подлежат:

3.1. запасы полезных ископаемых и (или) геотермальных ресурсов недр по месторождениям (их частям), вновь выявленным в результате геологического изучения недр;

3.2. запасы полезных ископаемых и (или) геотермальных ресурсов недр, выявленные на разрабатываемых месторождениях в результате доразведки и (или) эксплуатационной разведки, а также полученные в результате переоценки ранее подсчитанных запасов полезных ископаемых и (или) геотермальных ресурсов недр или при переводе забалансовых запасов полезных ископаемых и (или) геотермальных ресурсов недр в балансовые;

3.3. балансовые и забалансовые запасы добытых и складированных в отвалы полезных ископаемых;

3.4. запасы полезных ископаемых, содержащихся в отходах, образующихся после первичной обработки (очистки, обогащения) полезных ископаемых, если осуществляется их добыча или промышленная ценность подтверждена геолого-экономической оценкой.

4. В государственных балансах запасов полезных ископаемых и геотермальных ресурсов недр отражаются сведения о произошедших в отчетном году изменениях балансовых и забалансовых запасов полезных ископаемых и (или) геотермальных ресурсов недр.

5. Государственные балансы запасов полезных ископаемых и геотермальных ресурсов недр ведутся на основании сведений государственной статистической отчетности.

6. Государственные балансы запасов полезных ископаемых и геотермальных ресурсов недр ежегодно составляются и утверждаются Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь по формам и в порядке, установленным Советом Министров Республики Беларусь.

7. Данные государственных балансов запасов полезных ископаемых и геотермальных ресурсов недр не подлежат разглашению, если они отнесены к государственным секретам в соответствии с законодательством о государственных секретах.

Статья 80. Учет и списание запасов полезных ископаемых и (или) геотермальных ресурсов недр

1. Учет движения запасов полезных ископаемых и (или) геотермальных ресурсов недр в целях ведения государственных балансов запасов полезных ископаемых и геотермальных ресурсов недр проводится недропользователем не реже одного раза в год на основании данных геологической и маркшейдерской документации по состоянию на конец календарного года.

2. Учет потерь полезных ископаемых и (или) геотермальных ресурсов недр в процессе их добычи (использования) осуществляется не реже одного раза в год на основании данных геологической и маркшейдерской документации по состоянию на конец календарного года.

В случаях, когда при добыче полезных ископаемых прямое определение их потерь невозможно, а разработка месторождения к концу отчетного года не завершена, количество потерь полезных ископаемых определяется условно с учетом установленных нормативов потерь полезных ископаемых и количества добытых полезных ископаемых.

Отнесение к потерям полезных ископаемых вследствие неполноты или невозможности их извлечения и учет этих потерь должны быть в каждом случае подтверждены результатами геолого-маркшейдерских работ и зафиксированы в геологической и маркшейдерской документации.

3. Данные учета движения запасов полезных ископаемых и (или) геотермальных ресурсов недр представляются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими геологическое изучение недр, добычу полезных ископаемых, использование геотермальных ресурсов недр, в Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь в форме отчета о состоянии и движении запасов полезных ископаемых и (или) геотермальных ресурсов недр в соответствии с законодательством о государственной статистике.

4. При ликвидации горного предприятия оставшиеся запасы полезных ископаемых и (или) геотермальных ресурсов недр подлежат учету в государственных балансах запасов полезных ископаемых и геотермальных ресурсов недр в соответствии с приказом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь о списании запасов выработанной части месторождения.

5. Списанию подлежат учтенные в соответствии с пунктами 1 и 2 настоящей статьи балансовые и забалансовые запасы основного полезного ископаемого и полезных ископаемых, совместно с ним залегающих, и (или) геотермальных ресурсов недр, а также попутные компоненты, содержащиеся в них:

5.1. добытые и направленные потребителям;

5.2. потерянные в процессе добычи, извлеченные из недр и направленные в отвалы, а также потери, не превышающие нормативов допустимых потерь полезных ископаемых и нормативов эксплуатационных потерь полезных ископаемых;

5.3. утратившие промышленное значение, в том числе:

• не соответствующие вновь установленным кондициям полезных ископаемых и (или) геотермальных ресурсов недр в результате геолого-экономической переоценки запасов полезных ископаемых и (или) геотермальных ресурсов недр
• добыча (использование) которых стала технологически невозможной и экономически нецелесообразной вследствие выявившегося усложнения гидрогеологических, инженерно-геологических, технических и иных условий их добычи (использования);

5.4. не подтвердившиеся при разработке месторождения (его части) и при последующих геологоразведочных работах в результате получения новых данных о качестве, количестве и условиях залегания полезных ископаемых и (или) геотермальных ресурсов недр.

6. Списание балансовых запасов полезных ископаемых и (или) геотермальных ресурсов недр по причинам, предусмотренным подпунктами 5.1 и 5.2 пункта 5 настоящей статьи, производится путем снятия их с учета, кроме запасов полезных ископаемых, извлеченных из недр и направленных в отвалы, которые должны состоять на учете.

7. Списание балансовых запасов полезных ископаемых и (или) геотермальных ресурсов недр по причинам, предусмотренным подпунктами 5.3 и 5.4 пункта 5 настоящей статьи, производится как путем полного снятия их с учета, так и путем перевода в забалансовые запасы.

8. Списание балансовых и забалансовых запасов полезных ископаемых и (или) геотермальных ресурсов недр или перевод балансовых запасов полезных ископаемых и (или) геотермальных ресурсов недр в забалансовые при проектировании строительства, реконструкции и расширении горного предприятия не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных частью второй настоящего пункта.

Списание запасов полезных ископаемых и (или) геотермальных ресурсов недр или перевод балансовых запасов полезных ископаемых и (или) геотермальных ресурсов недр в забалансовые при проектировании строительства, реконструкции и расширении горного предприятия, обусловленные пересмотром технологии добычи или переработки минерального сырья, внесением изменений в технические нормативные правовые акты, устанавливающие требования к качеству сырья, если это не вызывает необходимости пересмотра кондиций полезных ископаемых и (или) геотермальных ресурсов недр, допускаются на основании приказа Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь.

9. Для списания запасов полезных ископаемых и (или) геотермальных ресурсов недр полностью отработанных месторождений (их частей, отработанных в пределах отведенного земельного участка), месторождений, утративших промышленное значение, месторождений, не подтвердившихся при последующих геологоразведочных работах и разработке, недропользователи представляют в Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь следующие материалы:

9.1. пояснительную записку, обосновывающую намеченное списание запасов полезных ископаемых и (или) геотермальных ресурсов недр;

9.2. данные учета движения запасов полезных ископаемых и (или) геотермальных ресурсов недр, подтвержденные графическими материалами и выписками из геологической и маркшейдерской документации.

10. Рассмотрение Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь представленных в соответствии с пунктом 9 настоящей статьи материалов для списания запасов полезных ископаемых и (или) геотермальных ресурсов недр производится в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня их получения.

11. Списание запасов полезных ископаемых и (или) геотермальных ресурсов недр осуществляется на основании приказа Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь, издаваемого с учетом заключения государственной экспертизы геологической информации.

12. Копия приказа Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь о списании запасов полезных ископаемых и (или) геотермальных ресурсов недр в течение трех рабочих дней со дня его издания направляется недропользователю, представившему материалы для списания запасов полезных ископаемых и (или) геотермальных ресурсов недр.

Статья 81. Государственный учет минералогических, палеонтологических и иных уникальных геологических материалов

1. Государственный учет минералогических, палеонтологических и иных уникальных геологических материалов осуществляется Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь в целях их изучения, детального описания, рационального использования и охраны.

2. Государственному учету подлежат следующие минералогические, палеонтологические и иные уникальные геологические материалы:

2.1. минералогические, литологические, петрографические материалы, имеющие поисковое значение для выявления месторождений или представляющие познавательную и эстетическую ценность;

2.2. минералы, горные породы и полезные ископаемые с редкими, необычными физическими свойствами, крупные кристаллы и их сростки;

2.3. редкие горные породы и виды полезных ископаемых, их своеобразные выходы на поверхность или необычные проявления в горных выработках;

2.4. палеонтологические останки, имеющие важное значение для биостратиграфии и воспроизведения физико-географической обстановки геологического прошлого;

2.5. естественные и искусственные геологические обнажения с редкими или не характерными для конкретного региона геологическими разрезами;

2.6. участки недр, в границах которых горные породы отражают типоморфные особенности состава, строения и развития земной коры;

2.7. особо крупные или своеобразные по форме и вещественному составу валуны.

3. Недропользователи и иные лица, обнаружившие минералогические, палеонтологические и иные уникальные геологические материалы или имеющие сведения о них, сообщают об этом в Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь или его территориальные органы.

4. Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь после получения информации, предусмотренной пунктом 3 настоящей статьи, поручает Комиссии по минералогическим, палеонтологическим и иным уникальным геологическим материалам при Министерстве природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь (далее в настоящей статье – Комиссия) выехать к месту нахождения возможных минералогических, палеонтологических и иных уникальных геологических материалов в целях изучения объекта и отбора образцов.

В состав Комиссии, как правило, включаются представители Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь, Министерства культуры Республики Беларусь, Национальной академии наук Беларуси, ученые и специалисты в области минералогии, палеонтологии и археологии.

5. Комиссия на основании анализа собранной информации и материалов составляет по форме, утвержденной Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь, акт о признании минералогических, палеонтологических и иных геологических материалов уникальными, в котором приводится подробная характеристика изученных объектов, указываются особые признаки объектов, позволяющие судить о степени их уникальности, и делается заключение о признании или непризнании их уникальными. Акт о признании минералогических, палеонтологических и иных геологических материалов уникальными подписывается членами Комиссии.

6. Минералогические, палеонтологические и иные уникальные геологические материалы обязательно фотографируются.

7. Акт о признании минералогических, палеонтологических и иных геологических материалов уникальными направляется в Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь и служит основанием для их государственного учета. Акты о признании минералогических, палеонтологических и иных геологических материалов уникальными регистрируются в книге поступлений таких материалов.

8. Образцы минералогических, палеонтологических и иных уникальных геологических материалов в целях их государственного учета и постоянного хранения передаются в Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь с составлением акта сдачи-приемки, в котором приводится полное описание образцов и состояния их сохранности. Форма акта сдачи-приемки образцов минералогических, палеонтологических и иных уникальных геологических материалов утверждается Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь.

9. На каждый образец минералогических, палеонтологических и иных уникальных геологических материалов составляется паспорт по форме, утвержденной Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь.

10. Учтенные минералогические, палеонтологические и иные уникальные геологические материалы один раз в пять лет должны подвергаться переучету (проверке наличия и состояния сохранности, сверке их с актами сдачи-приемки и книгой поступлений) Комиссией. Результаты переучета должны фиксироваться в соответствующем акте.

11. Минералогические, палеонтологические и иные уникальные геологические материалы, состоящие на государственном учете, подлежат охране в соответствии с законодательством об особо охраняемых природных территориях, законодательством об охране и использовании историко-культурного наследия и иным законодательством.