Правомерны ли действия районной администрации...?

Наткнулся в интернете на статью о вступлении в действие Указа № 543 от 16 ноября 2009 г.,которым вносятся дополнения и изменения в Указ от 29 ноября 2005 г. № 565 ”О некоторых мерах по регулированию жилищных отношений“. В частности интересует следующее:
в соответствии с данным документом на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий не могут быть приняты граждане, обеспеченные общей жилой площадью более 15 кв. метров на человека.
Указ вступает в силу в трехмесячный срок после его официального опубликования, т.е. 16.02.2010.
Однако 8.09.2009 г. я обрашался в районную администрацию г.Минска с заявлением о принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. Мне пришел отказ.
Основание: ст.116 ЖИЛИЩНОГО КОДЕКСА РБ. ЧЛЕН СЕМЬИ СОБСТВЕННИКА ИМЕЕТ РАВНЫЕ ПРАВА ПОЛЬЗОВАНИЯ ЖИЛЫМ ПОМЕЩЕНИЕМ.граждане, обеспеченные общей площадью жилого помещения более 15 кв. метров на одного человека (п.п.3.1.2. "Положения
о порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставления жилых помещений государственного жилищного фонда", утвержденного Указом Президента РБ от 29.11.2005г. №565)
Право проживания: член семьи, проживает 3 человека.
Площадь: 51,80
Был ли отказ со стороны районной администрации правомерным?