ПОЛОЖЕНИЕ о порядке формирования и использования средств инновационных фондов

ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке формирования и использования средств инновационных фондов

ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящим Положением определяется порядок формирования и использования средств инновационных фондов.

2. Инновационные фонды формируются республиканскими органами государственного управления и иными государственными организациями, подчиненными Правительству Республики Беларусь, Белорусским республиканским союзом потребительских обществ, Национальной академией наук Беларуси, областными и Минским городским исполнительными комитетами, Федерацией профсоюзов Беларуси, общественными объединениями «Белорусское общество глухих» и «Белорусское товарищество инвалидов по зрению», которые являются распорядителями средств указанных фондов.

Инновационные фонды, за исключением инновационных фондов Федерации профсоюзов Беларуси, общественных объединений «Белорусское общество глухих» и «Белорусское товарищество инвалидов по зрению», являются государственными целевыми бюджетными фондами.

3. Если иное не установлено Президентом Республики Беларусь и Указом, утверждающим настоящее Положение, инновационные фонды формируются за счет отчислений в размере не более 0,25 процента:

3.1. республиканскими органами государственного управления (за исключением Министерства образования) и иными государственными организациями, подчиненными Правительству Республики Беларусь, Национальной академией наук Беларуси – от себестоимости продукции, товаров (работ, услуг), определяемой в соответствии с пунктом 6 настоящего Положения (далее в настоящем пункте – себестоимость продукции, товаров (работ, услуг), находящихся в их подчинении (входящих в их состав) организаций (за исключением организаций, указанных в пункте 5 настоящего Положения), хозяйственных обществ, не входящих в состав подчиненных Правительству Республики Беларусь организаций, акции (доли в уставных фондах) которых находятся в государственной собственности, пропорционально доле республиканской собственности;

3.2. областными и Минским городским исполнительными комитетами – от себестоимости продукции, товаров (работ, услуг) находящихся в коммунальной собственности организаций, зарегистрированных на территории соответствующей области, г. Минска (за исключением организаций, указанных в пункте 5 настоящего Положения), а также хозяйственных обществ, акции (доли в уставных фондах) которых находятся в коммунальной собственности, пропорционально доле коммунальной собственности;

3.3. Министерством образования – от себестоимости продукции, товаров (работ, услуг) находящихся в его подчинении организаций, в том числе бюджетных организаций в части осуществления ими приносящей доходы деятельности в соответствии с законодательством;

3.4. Белорусским республиканским союзом потребительских обществ – от себестоимости продукции, товаров (работ, услуг) организаций потребительской кооперации;

3.5. Федерацией профсоюзов Беларуси – от себестоимости продукции, товаров (работ, услуг) юридических лиц, образуемых этой Федерацией;

3.6. общественными объединениями «Белорусское общество глухих» и «Белорусское товарищество инвалидов по зрению» – от себестоимости продукции, товаров (работ, услуг) организаций, учредителями которых являются эти общественные объединения.

4. Размеры отчислений в инновационные фонды принимающим участие в их формировании организациям устанавливаются распорядителями средств инновационных фондов в пределах нормативов отчислений, определенных в соответствии с настоящим Положением, ежегодно до 1 января.

Отчисления в инновационные фонды относятся на себестоимость и включаются в затраты по производству и реализации продукции, товаров (работ, услуг), учитываемые при налогообложении.

5. Отчисления в инновационные фонды не осуществляют:

• бюджетные организации (за исключением бюджетных организаций, находящихся в подчинении Министерства образования, в части осуществления ими приносящей доходы деятельности);
• организации в части работ по строительству жилья;
• организации в части оказываемых населению и субсидируемых из республиканского и местных бюджетов жилищно-коммунальных услуг, услуг по перевозке пассажиров транспортом общего пользования в городском пассажирском, пригородном автомобильном и внутреннем водном транспорте;
• иные организации – в случаях, установленных Президентом Республики Беларусь.

6. Под себестоимостью продукции, товаров (работ, услуг) в целях настоящего Положения понимаются себестоимость реализованной продукции (работ, услуг) и (или) сумма издержек обращения реализованных в предыдущем месяце товаров, уменьшенная на сумму отчислений, исчисленных в инновационные фонды за предыдущий месяц с учетом особенностей, установленных частями второй и третьей настоящего пункта.

При осуществлении оптовой, розничной торговли, деятельности в сфере общественного питания исчисление отчислений в инновационные фонды производится от суммы издержек обращения реализованных в предыдущем месяце товаров, формируемой в установленном законодательством порядке (без учета покупной стоимости реализуемых товаров), уменьшенной на сумму отчислений, исчисленных в инновационные фонды за предыдущий месяц.

При осуществлении деятельности в сфере бытового обслуживания населения исчисление отчислений в инновационные фонды производится от себестоимости реализованной в предыдущем месяце продукции, товаров (работ, услуг), формируемой в установленном законодательством порядке (без учета стоимости материалов, оплачиваемых заказчиком), уменьшенной на сумму отчислений, исчисленных в инновационные фонды за предыдущий месяц.

7. Порядок, сроки уплаты и зачисления, направления и цели использования средств инновационного фонда, формируемого Федерацией профсоюзов Беларуси, определяются Федерацией профсоюзов Беларуси по согласованию с Президентом Республики Беларусь.

Порядок, сроки уплаты и зачисления, направления и цели использования средств инновационных фондов, формируемых общественными объединениями «Белорусское общество глухих» и «Белорусское товарищество инвалидов по зрению», определяются Советом Министров Республики Беларусь по согласованию с Президентом Республики Беларусь.

ГЛАВА 2
ПОРЯДОК ЗАЧИСЛЕНИЯ СРЕДСТВ В ИННОВАЦИОННЫЕ ФОНДЫ

8. Исчисление отчислений в инновационные фонды производится ежемесячно по установленным распорядителями средств инновационных фондов нормативам. Уплата отчислений в инновационные фонды осуществляется не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным.

Уплата (возврат) отчислений в инновационные фонды, формируемые распорядителями средств инновационных фондов, осуществляется на счета (со счетов) по учету средств республиканского и местных бюджетов, открытые территориальным органам Министерства финансов, в порядке, установленном законодательством.

Возврат бюджетных займов и бюджетных ссуд, предоставленных за счет средств инновационных фондов, перечисление процентов за пользование бюджетными займами, пени за нарушение сроков возврата бюджетного займа, бюджетной ссуды осуществляются заемщиками, ссудополучателями на счета по учету средств республиканского и местных бюджетов, открытые территориальным органам Министерства финансов.

Средства, полученные от заемщиков, ссудополучателей в счет погашения основного долга по бюджетным займам и бюджетным ссудам, зачисляются в соответствующий инновационный фонд, из которого они предоставлялись, а проценты за пользование бюджетными займами и пени, начисленные за несвоевременный возврат бюджетных займов, бюджетных ссуд, зачисляются в доход республиканского и местных бюджетов.

Средства, выделенные из инновационного фонда и не использованные в установленном порядке, зачисляются в соответствующий инновационный фонд, из которого они предоставлялись.

Организации, принимающие участие в формировании инновационных фондов, ежемесячно не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным, представляют в налоговые органы по месту постановки на учет расчет об исчисленных суммах отчислений в инновационные фонды за отчетный месяц, за исключением сумм отчислений из прибыли. Форма расчета об исчисленных суммах отчислений в инновационные фонды устанавливается Министерством по налогам и сборам.

ГЛАВА 3
ИСПОЛЬЗОВАНИЕ СРЕДСТВ ИННОВАЦИОННЫХ ФОНДОВ

9. Средства инновационных фондов направляются на:

• финансирование мероприятий плана реализации государственной программы инновационного развития Республики Беларусь;
• финансирование научно-исследовательских, опытно-конструкторских и опытно-технологических работ, выполняемых в рамках государственных и межгосударственных программ (программ Союзного государства);
• финансирование государственных, отраслевых и региональных научно-технических программ, инновационных проектов;
• выполнение работ по подготовке и освоению производства новых видов наукоемкой продукции;
• финансирование программ по энергосбережению и мероприятий по внедрению новых энергоэффективных технологий и оборудования, включая расходы на реализацию международных проектов в области энергосбережения с участием Республики Беларусь;
• финансирование на возвратной основе через Белорусский инновационный фонд научно-исследовательских, опытно-конструкторских и опытно-технологических работ и работ по организации и освоению производства научно-технической продукции, полученной в результате выполнения инновационных проектов и заданий государственных научно-технических программ. Сумма средств, направляемых Белорусскому инновационному фонду, утверждается законом о республиканском бюджете на очередной финансовый год;
• развитие материально-технической базы государственных учреждений образования, обеспечивающих подготовку кадров для организаций, находящихся в подчинении (ведении) или входящих в состав распорядителей средств инновационных фондов;
• проведение научных и научно-практических мероприятий (конференций, семинаров, выставок);
• финансирование деятельности и развития материально-технической базы, включая капитальные расходы, субъектов инновационной инфраструктуры, находящихся в подчинении (ведении) или входящих в состав соответствующих распорядителей средств инновационных фондов. Сметы расходов по каждому субъекту инновационной инфраструктуры утверждаются распорядителями средств инновационных фондов по согласованию с Государственным комитетом по науке и технологиям. К смете прилагаются бизнес-планы развития субъектов инновационной инфраструктуры и другие необходимые расчеты. Проведение экспертизы бизнес-планов обеспечивает Государственный комитет по науке и технологиям;
• компенсацию в соответствии с законодательными актами банкам – нерезидентам Республики Беларусь части процентов по кредитам, выдаваемым ими и используемым кредитополучателями – нерезидентами Республики Беларусь для приобретения в государствах, с которыми у Республики Беларусь отсутствуют таможенный контроль и таможенное оформление, товаров, произведенных в Республике Беларусь;
• разработку прогнозов развития организаций на 5 лет, бизнес-планов их развития на год, бизнес-планов инвестиционных проектов;
• строительство объектов инженерной и транспортной инфраструктуры для районов жилой застройки;
• иные цели, установленные Президентом Республики Беларусь.
• 10. Средства инновационных фондов Министерства энергетики и Министерства торговли используются в соответствии с пунктом 9 настоящего Положения, а также направляются:
• Министерством энергетики – на финансирование расходов по содержанию государственного учреждения «Дирекция строительства атомной электростанции» и мероприятий по развитию торфодобывающих и торфоперерабатывающих производств, а также на приобретение оборудования для увеличения объемов добычи и использования торфа в энергетике и сельском хозяйстве, создание новых и совершенствование существующих технологий разработки торфяных месторождений;

Министерством торговли – на содержание аппарата управления государственного объединения «Белбыт».

11. Выделение средств инновационных фондов осуществляется организациям, принимающим участие в формировании этих фондов (за исключением средств, направляемых на цели, указанные в абзацах третьем–пятом, восьмом, десятом и одиннадцатом пункта 9 настоящего Положения), в порядке, установленном законодательными актами:

11.1. на цели, определенные в пункте 9 настоящего Положения, в виде:

• исполнения обязательств получателя (распорядителя) средств инновационного фонда;
• предоставления бюджетных займов и бюджетных ссуд;
• возмещения за счет средств инновационного фонда собственных и (или) заемных средств, израсходованных организациями в текущем финансовом году согласно направлениям, предусмотренным в пункте 9 настоящего Положения, при наличии решения распорядителя средств инновационного фонда об их выделении из этого фонда.

Основанием для возмещения указанных расходов являются письменное согласие распорядителя средств инновационного фонда и документы, подтверждающие выполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, оплаченных за счет собственных и (или) заемных средств.

Возмещение (уплата) части процентов по кредитам, выданным (выдаваемым) банками Республики Беларусь, осуществляется в порядке, установленном законодательными актами;

11.2. на погашение задолженности по привлеченным под гарантии Правительства Республики Беларусь иностранным кредитам, кредитам, выданным банками Республики Беларусь под гарантии Правительства Республики Беларусь и местных исполнительных и распорядительных органов, по платежам, произведенным из республиканского и местных бюджетов, в соответствии с указанными гарантиями, а также на погашение задолженности по выданным на цели, определенные в пункте 9 настоящего Положения, бюджетным займам и бюджетным ссудам.

При этом погашение задолженности по привлеченным под гарантии местных исполнительных и распорядительных органов кредитам, выданным банками Республики Беларусь, платежам, произведенным из местных бюджетов, в соответствии с указанными гарантиями, а также по бюджетным займам и бюджетным ссудам, предоставленным из местных бюджетов, осуществляется за счет средств инновационных фондов, формируемых областными и Минским городским исполнительными комитетами.

Если иное не установлено Президентом Республики Беларусь и Указом, утверждающим настоящее Положение, погашение задолженности по привлеченным под гарантии Правительства Республики Беларусь иностранным кредитам и кредитам, выданным банками Республики Беларусь под гарантии Правительства Республики Беларусь и местных исполнительных и распорядительных органов, осуществляется при условии возмещения средств в соответствующий инновационный фонд на основании договора, заключаемого между организацией, являющейся заемщиком по указанным кредитам, и распорядителем средств инновационного фонда. При этом срок возмещения платежей не может превышать 12 месяцев со дня погашения такой задолженности.

В случае невозмещения организацией в установленные сроки в соответствующий инновационный фонд произведенных из него платежей Министерство финансов, его территориальные и местные финансовые органы в бесспорном порядке взыскивают с ее счетов сумму задолженности на основании письменного обращения (решения) распорядителя средств инновационного фонда.

12. Выделение средств инновационных фондов негосударственным организациям (за исключением организаций потребительской кооперации и сельскохозяйственных производственных кооперативов (колхозов), а также банков – нерезидентов Республики Беларусь в соответствии с абзацем одиннадцатым пункта 9 настоящего Положения) осуществляется на возвратной основе либо с увеличением (образованием) доли государства в их уставном фонде.

13. Распорядители средств инновационных фондов, за исключением областных и Минского городского исполнительных комитетов, в соответствии с законодательством утверждают по согласованию с Министерством финансов сводные бюджетные сметы средств инновационных фондов, в недельный срок после их утверждения направляют на согласование в Министерство экономики и Государственный комитет по науке и технологиям сметы расходов средств инновационных фондов по направлениям использования по форме согласно приложению к настоящему Положению и представляют один экземпляр согласованной сметы в Министерство финансов.

Отбор работ и мероприятий для включения в сметы расходов средств инновационных фондов по направлениям использования осуществляется распорядителями средств инновационных фондов на конкурсной основе с проведением этими распорядителями экспертизы таких работ и мероприятий в порядке, ими установленном.

Перечни строек и объектов, планы проведения научно-исследовательских, опытно-конструкторских, опытно-технологических работ и работ по подготовке и освоению производства новых видов наукоемкой продукции, а также планы проведения мероприятий по энергосбережению утверждаются распорядителями средств инновационных фондов и вместе с согласованной в порядке, определенном настоящим Положением, сметой расходов средств инновационных фондов по направлениям использования представляются в Министерство финансов.

На основании согласованных с Министерством финансов сводных бюджетных смет средств инновационных фондов распорядители средств инновационных фондов утверждают бюджетные сметы получателей средств этих фондов.

В течение финансового года распорядители средств инновационных фондов могут вносить изменения в сметы расходов средств инновационных фондов по направлениям использования в порядке, определенном частью первой настоящего пункта.

Порядок и сроки утверждения сводных бюджетных смет средств инновационных фондов, формируемых областными и Минским городским исполнительными комитетами, а также порядок отбора работ и мероприятий для включения в сметы расходов средств инновационных фондов по направлениям использования, утверждения указанных смет расходов устанавливаются областными и Минским городским Советами депутатов.

14. Остатки неиспользованных средств инновационных фондов на начало года подлежат зачислению в соответствующие инновационные фонды в составе республиканского и местных бюджетов согласно законодательству.

Остатки неиспользованных средств инновационных фондов, формируемых Федерацией профсоюзов Беларуси, общественными объединениями «Белорусское общество глухих» и «Белорусское товарищество инвалидов по зрению», подлежат зачислению в их инновационные фонды.

ГЛАВА 4
УЧЕТ И КОНТРОЛЬ ЗА ОТЧИСЛЕНИЕМ СРЕДСТВ В ИННОВАЦИОННЫЕ ФОНДЫ И ИХ ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ

15. Учет средств, поступивших в соответствующие инновационные фонды, по распорядителям средств инновационных фондов осуществляется Министерством финансов на основании реестров организаций – плательщиков отчислений в соответствующий инновационный фонд.

Сводная бухгалтерская отчетность по инновационным фондам составляется распорядителями средств инновационных фондов в составе и порядке, определенных Министерством финансов.

16. Распорядители средств инновационных фондов осуществляют контроль за целевым и эффективным их использованием получателями.

17. Организации, осуществляющие отчисления в инновационные фонды, представляют до 1 февраля года, следующего за отчетным, распорядителям средств инновационных фондов расчеты по исчислению средств этих фондов.

18. Средства инновационных фондов, незаконно полученные либо использованные не по целевому назначению или с нарушением законодательства республиканскими органами государственного управления и иными государственными организациями, подчиненными Правительству Республики Беларусь, Национальной академией наук Беларуси, Белорусским республиканским союзом потребительских обществ, областными и Минским городским исполнительными комитетами, которые формируют такие фонды, а также организациями – получателями средств из указанных фондов, взыскиваются в бесспорном порядке в соответствующий бюджет по решению (предписанию) Министерства финансов, его территориальных и местных финансовых органов, органов Комитета государственного контроля и иных контролирующих органов в соответствии с законодательными актами.

19. Средства инновационных фондов, незаконно полученные либо использованные не по целевому назначению или с нарушением законодательства Федерацией профсоюзов Беларуси, общественными объединениями «Белорусское общество глухих» и «Белорусское товарищество инвалидов по зрению», а также организациями – получателями средств из указанных фондов, подлежат взысканию в соответствующий фонд в бесспорном порядке по решению (предписанию) распорядителей средств этих фондов, органов Комитета государственного контроля и иных контролирующих органов в соответствии с законодательными актами.

20. Учет отчислений, исчисленных и уплаченных в инновационные фонды, по плательщикам осуществляется:

20.1. налоговыми органами по отчислениям от себестоимости продукции, товаров (работ, услуг).

Налоговые органы осуществляют контроль за уплатой указанных отчислений.

Зачет (возврат) излишне уплаченных (взысканных) сумм отчислений в инновационные фонды производится налоговым органом в порядке, установленном для зачета (возврата) излишне уплаченных (взысканных) сумм налогов, сборов (пошлин).

Налоговые органы при осуществлении контроля за правильным исчислением, полной и своевременной уплатой указанных отчислений, применении способов обеспечения уплаты отчислений в инновационные фонды и пеней, взыскании отчислений в инновационные фонды пользуются правами и несут обязанности, установленные для осуществления налогового контроля, применения способов обеспечения исполнения налоговых обязательств, уплаты пеней и взыскания налогов, сборов (пошлин) и пеней;

20.2. распорядителями средств инновационных фондов по отчислениям от прибыли.

21. Ежегодно до 20 марта представляют в Государственный комитет по науке и технологиям отчет:

Министерство финансов – об использовании средств инновационных фондов за истекший год;

Государственный комитет по стандартизации – об использовании средств инновационных фондов на финансирование программ по энергосбережению и мероприятий по внедрению новых энергоэффективных технологий и оборудования, включая расходы на реализацию международных проектов в области энергосбережения с участием Республики Беларусь.

Распорядители средств инновационных фондов ежегодно не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным, направляют в Государственный комитет по науке и технологиям отчет об использовании средств инновационных фондов по направлениям использования в соответствии с утвержденной сметой расходов средств инновационных фондов по направлениям использования вместе с пояснительной запиской к нему.

В пояснительной записке отражаются эффективность использования средств инновационных фондов (социальный и (или) экономический эффект, достигнутый в результате внедрения определенного инновационного проекта (мероприятия), выраженный в денежных и натуральных показателях), номенклатура выпускаемой новой продукции, увеличение прибыли, экспорт произведенной продукции, создание новых рабочих мест, снижение затрат ресурсов (материальных, трудовых, финансовых).

22. Государственный комитет по науке и технологиям ежегодно до 20 апреля года, следующего за отчетным, направляет в Совет Министров Республики Беларусь отчет о результатах и эффективности использования средств инновационных фондов.