О соответствии Конституции Республики Беларусь Закона Республики Беларусь «О ратификации Договора об учреждении Антикризисного фонда Евразийского экономического сообщества»

РЕШЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
3 ноября 2009 г. № Р-375/2009
О соответствии Конституции Республики Беларусь Закона Республики Беларусь «О ратификации Договора об учреждении Антикризисного фонда Евразийского экономического сообщества»

Конституционный Суд Республики Беларусь в составе председательствующего – Председателя Конституционного Суда Миклашевича П.П., заместителя Председателя Марыскина А.В., судей Бойко Т.С., Вороновича Т.В., Данилюка С.Е., Козыревой Л.Г., Подгруши В.В., Рябцева Л.М., Сергеевой О.Г., Тиковенко А.Г., Чигринова С.П.

на основании части первой статьи 116 Конституции Республики Беларусь, подпункта 1.1 пункта 1 и пункта 3 Декрета Президента Республики Беларусь от 26 июня 2008 г. № 14 «О некоторых мерах по совершенствованию деятельности Конституционного Суда Республики Беларусь»

рассмотрел в открытом судебном заседании в порядке обязательного предварительного контроля конституционность Закона Республики Беларусь «О ратификации Договора об учреждении Антикризисного фонда Евразийского экономического сообщества».

Заслушав судью-докладчика Козыреву Л.Г., проанализировав положения Конституции Республики Беларусь (далее – Конституция), Закона Республики Беларусь «О ратификации Договора об учреждении Антикризисного фонда Евразийского экономического сообщества», Закона Республики Беларусь «О международных договорах Республики Беларусь», иных законодательных актов Республики Беларусь, Конституционный Суд Республики Беларусь установил:

Закон Республики Беларусь «О ратификации Договора об учреждении Антикризисного фонда Евразийского экономического сообщества» (далее – Закон) принят Палатой представителей Национального собрания Республики Беларусь 27 октября 2009 г., одобрен Советом Республики Национального собрания Республики Беларусь 28 октября 2009 г. и представлен Президенту Республики Беларусь на подпись.

Закон является актом о выражении согласия Республики Беларусь на обязательность для нее Договора об учреждении Антикризисного фонда Евразийского экономического сообщества (далее – Договор), подписанного в г. Москве 9 июня 2009 года.

Стороны Договора – Республика Беларусь, Республика Казахстан, Кыргызская Республика, Российская Федерация, Республика Таджикистан и Республика Армения – договорились об учреждении Антикризисного фонда Евразийского экономического сообщества (далее – Фонд) в целях преодоления негативных последствий мирового финансового и экономического кризиса национальными экономиками, обеспечения их экономической и финансовой устойчивости, а также в целях содействия дальнейшему углублению интеграции экономик государств – участников Фонда.

Порядок формирования, размещения и предоставления средств Фонда, управления этими средствами, выхода из состава участников Фонда и прекращения операций Фонда, а также статус Фонда определяются Положением об Антикризисном фонде Евразийского экономического сообщества, которое является приложением к Договору.

В Договоре предусматривается, что средства Фонда используются для:

• предоставления суверенных займов государствам – участникам Фонда в целях преодоления негативных последствий мирового финансового и экономического кризиса;
• предоставления стабилизационных кредитов государствам – участникам Фонда с низким уровнем доходов;
• финансирования межгосударственных инвестиционных проектов.

Согласно абзацу третьему статьи 19 Закона «О международных договорах Республики Беларусь» ратификации подлежат межгосударственные и межправительственные договоры, устанавливающие иные правила, чем те, которые содержатся в законах Республики Беларусь, декретах и указах Президента Республики Беларусь.

Некоторыми положениями статей Договора устанавливаются иные правила по сравнению с правилами, содержащимися в законодательных актах Республики Беларусь. В частности, статьей 2 Договора предусмотрены иные правила по применению ограничений, предписаний, мораториев на средства Фонда, чем те, которые содержатся в национальном законодательстве: Гражданском кодексе Республики Беларусь (статьи 243, 244), Банковском кодексе Республики Беларусь (статьи 127–132), Законе Республики Беларусь «О валютном регулировании и валютном контроле» (статья 32).

Таким образом, согласие Республики Беларусь на обязательность для нее Договора может быть выражено ратификацией в форме закона, что соответствует норме части первой статьи 20 Закона «О международных договорах Республики Беларусь».

Закон принят Палатой представителей Национального собрания Республики Беларусь в рамках полномочий в соответствии с пунктом 2 части первой статьи 97 Конституции, одобрен Советом Республики Национального собрания Республики Беларусь в соответствии с пунктом 1 части первой статьи 98 Конституции.

На основании вышеизложенного, Конституционный Суд считает, что Закон по содержанию норм, форме акта и порядку принятия соответствует Конституции.

Руководствуясь частями первой, седьмой статьи 116 Конституции Республики Беларусь, частями восьмой, тринадцатой, четырнадцатой статьи 24 Кодекса Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей, подпунктом 1.1 пункта 1 и пунктом 3 Декрета Президента Республики Беларусь от 26 июня 2008 г. № 14 «О некоторых мерах по совершенствованию деятельности Конституционного Суда Республики Беларусь», Конституционный Суд Республики Беларусь РЕШИЛ:

1. Признать Закон Республики Беларусь «О ратификации Договора об учреждении Антикризисного фонда Евразийского экономического сообщества» соответствующим Конституции Республики Беларусь.

2. Настоящее решение вступает в силу со дня принятия.

3. Опубликовать настоящее решение в соответствии с законодательством.

Председательствующий –
Председатель Конституционного Суда
Республики Беларусь
П.П.Миклашевич