О соответствии Конституции Республики Беларусь Закона Республики Беларусь

РЕШЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
27 ноября 2009 г. № Р-381/2009
О соответствии Конституции Республики Беларусь Закона Республики Беларусь «О ратификации Соглашения между Правительством Республики Беларусь и Правительством Российской Федерации о взаимной передаче в собственность земельных участков и об аренде земельных участков»

Конституционный Суд Республики Беларусь в составе председательствующего – Председателя Конституционного Суда Миклашевича П.П., заместителя Председателя Марыскина А.В., судей Бойко Т.С., Вороновича Т.В., Данилюка С.Е., Изотко В.П., Козыревой Л.Г., Подгруши В.В., Рябцева Л.М., Сергеевой О.Г., Тиковенко А.Г., Чигринова С.П.

на основании части первой статьи 116 Конституции Республики Беларусь, подпункта 1.1 пункта 1 и пункта 3 Декрета Президента Республики Беларусь от 26 июня 2008 г. № 14 «О некоторых мерах по совершенствованию деятельности Конституционного Суда Республики Беларусь»

рассмотрел в открытом судебном заседании в порядке обязательного предварительного контроля конституционность Закона Республики Беларусь «О ратификации Соглашения между Правительством Республики Беларусь и Правительством Российской Федерации о взаимной передаче в собственность земельных участков и об аренде земельных участков».

Заслушав судью-докладчика Подгрушу В.В., проанализировав соответствующие положения Конституции Республики Беларусь (далее – Конституция), Закона Республики Беларусь «О ратификации Соглашения между Правительством Республики Беларусь и Правительством Российской Федерации о взаимной передаче в собственность земельных участков и об аренде земельных участков», Закона Республики Беларусь «О международных договорах Республики Беларусь», иных законодательных актов Республики Беларусь, Конституционный Суд Республики Беларусь установил:

Закон Республики Беларусь «О ратификации Соглашения между Правительством Республики Беларусь и Правительством Российской Федерации о взаимной передаче в собственность земельных участков и об аренде земельных участков» (далее – Закон) принят Палатой представителей Национального собрания Республики Беларусь 5 ноября 2009 г., одобрен Советом Республики Национального собрания Республики Беларусь 19 ноября 2009 г. и представлен Президенту Республики Беларусь на подпись.

Соглашение между Правительством Республики Беларусь и Правительством Российской Федерации о взаимной передаче в собственность земельных участков и об аренде земельных участков (далее – Соглашение), подписанное в г. Минске 28 мая 2009 года, имеет целью установление правовых оснований для взаимной передачи в собственность земельных участков, а также аренды земельных участков.

Статьями 1, 2 Соглашения предусматривается передача в установленном им порядке Российской Стороной в собственность Республики Беларусь земельных участков, расположенных на территории Российской Федерации – в пос. Красная Поляна Адлерского района Краснодарского края, суммарной площадью 16,32 га, и Белорусской Стороной в собственность Российской Федерации земельных участков, расположенных на территории Республики Беларусь – в г. Минске и Минской области, суммарной площадью 16,32 га. Кроме того, в соответствии со статьей 4 Соглашения Российская Сторона передаст в аренду государственным учреждениям Управления делами Президента Республики Беларусь «Санаторий «Белая Русь» и «Санаторий «Беларусь» сроком на 49 лет земельные участки, находящиеся в постоянном (бессрочном) пользовании этих государственных учреждений и расположенные на территории Российской Федерации – в пос. Майский Туапсинского района Краснодарского края и г. Сочи Краснодарского края соответственно. При этом перечни передаваемых земельных участков определяются в порядке, устанавливаемом статьей 7 Соглашения.

Частью седьмой статьи 12 Кодекса Республики Беларусь о земле установлено, что иностранное государство может приобрести в собственность земельный участок для размещения дипломатического представительства, консульского учреждения иностранного государства в Республике Беларусь в порядке, установленном Президентом Республики Беларусь.

Вместе с тем в Соглашении предусматривается возможность передачи земельных участков в собственность Российской Федерации, включая в том числе передачу земельных участков, подпадающих под действие статьи 13 Кодекса Республики Беларусь о земле, для иных целей, чем это предусмотрено указанным Кодексом.

В соответствии с абзацами третьим и четвертым статьи 19 Закона «О международных договорах Республики Беларусь» межгосударственные и межправительственные договоры, устанавливающие иные правила, чем те, которые содержатся в законах Республики Беларусь, декретах и указах Президента Республики Беларусь, а также предметом которых являются вопросы, относящиеся только к сфере законодательного регулирования, но не урегулированные законами Республики Беларусь, декретами и указами Президента Республики Беларусь, подлежат соответственно ратификации. Согласно части первой статьи 20 указанного Закона ратификация осуществляется Национальным собранием Республики Беларусь в форме закона.

Таким образом, Закон является актом о выражении согласия Республики Беларусь на обязательность для нее правил, установленных Соглашением.

Закон принят Палатой представителей Национального собрания Республики Беларусь в рамках полномочий в соответствии с пунктом 2 части первой статьи 97 Конституции, одобрен Советом Республики Национального собрания Республики Беларусь в соответствии с пунктом 1 части первой статьи 98 Конституции.

На основании изложенного Конституционный Суд считает, что Закон по своему содержанию и порядку принятия соответствует Конституции.

Руководствуясь частями первой, седьмой статьи 116 Конституции Республики Беларусь, частями восьмой, тринадцатой, четырнадцатой статьи 24 Кодекса Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей, подпунктом 1.1 пункта 1 и пунктом 3 Декрета Президента Республики Беларусь от 26 июня 2008 г. № 14 «О некоторых мерах по совершенствованию деятельности Конституционного Суда Республики Беларусь», Конституционный Суд Республики Беларусь РЕШИЛ:

1. Признать Закон Республики Беларусь «О ратификации Соглашения между Правительством Республики Беларусь и Правительством Российской Федерации о взаимной передаче в собственность земельных участков и об аренде земельных участков» соответствующим Конституции Республики Беларусь.

2. Настоящее решение вступает в силу со дня принятия.

3. Опубликовать настоящее решение в соответствии с законодательством.

Председательствующий –
Председатель Конституционного Суда
Республики Беларусь

П.П.Миклашевич