Глава 4. Страна происхождения товаров. Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности

ГЛАВА 4
СТРАНА ПРОИСХОЖДЕНИЯ ТОВАРОВ. ТОВАРНАЯ НОМЕНКЛАТУРА ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

§ 1. Страна происхождения товаров*
______________________________
*Главы настоящего Кодекса разделены на параграфы – структурные элементы настоящего Кодекса, используемые в целях объединения статей глав по их тематическому содержанию.

Статья 15. Сфера применения настоящей главы

Положения настоящей главы о правилах определения страны происхождения товаров применяются во всех случаях, когда применение мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования, установленных в соответствии с законодательством о внешнеторговой деятельности, зависит от страны происхождения товаров.

Статья 16. Определение страны происхождения товаров

1. Страной происхождения товаров считается страна, в которой товары были полностью произведены или подвергнуты достаточной переработке в соответствии с критериями, установленными статьей 18 настоящего Кодекса, или страна, которая определена с учетом положений статьи 19 настоящего Кодекса. При этом под страной происхождения товаров могут пониматься группа стран, либо таможенные союзы стран, либо регион или часть страны, если имеется необходимость их выделения для целей определения страны происхождения товаров.

2. По запросу декларанта или иного заинтересованного лица таможенные органы принимают предварительное решение о происхождении товара из конкретной страны (о стране происхождения товара) в соответствии с параграфом 3 настоящей главы.

Статья 17. Товары, полностью произведенные в данной стране

Товарами, полностью произведенными в данной стране, считаются:

• полезные ископаемые, добытые из недр данной страны, в ее территориальном море или на его морском дне;
• продукция растительного происхождения, выращенная или собранная в данной стране;
• животные, родившиеся и выращенные в данной стране;
• продукция, полученная в данной стране из выращенных в ней животных;
• продукция, полученная в результате охотничьего и рыболовного промысла в данной стране;
• продукция морского рыболовного промысла и другая продукция морского промысла, полученные судном данной страны или судном, арендованным (зафрахтованным) ею;
• продукция, полученная на борту перерабатывающего судна данной страны либо судна, арендованного (зафрахтованного) ею, исключительно из продукции, указанной в абзаце седьмом настоящей статьи;
• продукция, полученная с морского дна или из морских недр за пределами территориального моря данной страны при условии, что данная страна имеет исключительные права на разработку этого морского дна или этих морских недр;
• отходы и лом (вторичное сырье), полученные в результате производственных или иных операций по переработке в данной стране, а также бывшие в употреблении изделия, собранные в данной стране и пригодные только для переработки в сырье;
• продукция высоких технологий, полученная на космических объектах, находящихся в космическом пространстве, если данная страна является государством регистрации соответствующего космического объекта;
• товары, изготовленные в данной стране исключительно из продукции, указанной в абзацах втором–одиннадцатом настоящей статьи.

Статья 18. Критерии достаточной переработки

1. Если в производстве товаров участвуют две страны и более, страной происхождения товаров считается страна, в которой были осуществлены последние операции по переработке или изготовлению товаров, отвечающие критериям достаточной переработки в соответствии с положениями настоящей статьи.

2. Если в отношении отдельных видов товаров или какой-либо страны особенности определения страны происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию, особо не оговариваются в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, применяется основной критерий достаточной переработки: изменение классификационного кода товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности на уровне любого из первых четырех знаков, произошедшее в результате осуществления операций по переработке или изготовлению товаров.

3. Для определения страны происхождения товаров также используются в порядке, устанавливаемом Правительством Республики Беларусь, если иное не определено Президентом Республики Беларусь, следующие критерии достаточной переработки:

3.1. выполнение необходимых условий, определенных производственных или технологических операций, достаточных для того, чтобы товар считался происходящим из той страны, где эти операции имели место;

3.2. изменение стоимости товаров, когда процентная доля стоимости использованных материалов или добавленная стоимость достигают фиксированной доли в цене конечной продукции (правило адвалорной доли).

4. Независимо от положений, установленных пунктами 2 и 3 настоящей статьи, не отвечают критериям достаточной переработки:

4.1. операции по обеспечению сохранности товаров во время их хранения или транспортировки;

4.2. операции по подготовке товаров к продаже и транспортировке (деление партии, формирование отправок, сортировка, переупаковка);

4.3. операции, осуществление которых существенно не изменяет состояния товара, по перечню, определяемому Правительством Республики Беларусь, если иное не установлено Президентом Республики Беларусь;

4.4. смешивание товаров, происходящих из различных стран, если характеристики конечной продукции существенно не отличаются от характеристик смешиваемых товаров;

4.5. убой животных;

4.6. комбинация двух и более операций, указанных в подпунктах 4.1–4.5 настоящего пункта.

Статья 19. Особенности определения страны происхождения товаров

1. В целях предоставления тарифных преференций для отдельных товаров, ввозимых из стран, которым Республика Беларусь предоставляет тарифные преференции, Президент Республики Беларусь или по его поручению Правительство Республики Беларусь устанавливают условия применения правил непосредственной закупки и прямой отгрузки при определении страны происхождения таких товаров.

2. Товары в разобранном или несобранном виде, поставляемые несколькими партиями по причине невозможности их отгрузки одной партией в силу производственных или транспортных условий, а также товары, партия которых разделена на несколько партий в результате ошибки, могут представляться декларантом как единый товар при определении страны происхождения товаров.

3. Условиями применения положений пункта 2 настоящей статьи являются:

3.1. предварительное уведомление таможенного органа о товарах в разобранном или несобранном виде, поставляемых несколькими партиями, с указанием причин такой поставки и представлением спецификации каждой партии с указанием классификационных кодов товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, стоимости и страны происхождения товаров, входящих в каждую партию, либо документальное подтверждение ошибочности деления товаров на несколько партий;

3.2. поставка всех партий товаров из одной страны одним поставщиком;

3.3. декларирование всех партий товаров одному таможенному органу;

3.4. ввоз на таможенную территорию всех партий товаров в срок, не превышающий одного года со дня принятия таможенной декларации таможенным органом либо истечения сроков ее подачи в отношении первой партии товаров. По мотивированному запросу декларанта указанный срок продлевается таможенным органом на время, необходимое для ввоза всех партий данных товаров.

4. Принадлежности, запасные части и инструменты, предназначенные для использования с машинами, оборудованием, аппаратами или транспортными средствами, считаются происходящими из той же страны, что и машины, оборудование, аппараты или транспортные средства, при условии, что данные принадлежности, запасные части и инструменты ввозятся и используются вместе с указанными машинами, оборудованием, аппаратами или транспортными средствами в комплектации и количестве, в которых обычно поставляются с данными устройствами.

5. Упаковка, в которой товар ввозится на таможенную территорию, считается происходящей из той же страны, что и сам товар, за исключением случаев, когда в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности упаковка подлежит декларированию отдельно от товара. В этих случаях страна происхождения упаковки определяется отдельно от страны происхождения товаров.

Статья 20. Подтверждение страны происхождения товаров

1. В подтверждение происхождения товаров из данной страны таможенный орган вправе требовать представления документов, подтверждающих происхождение товаров, в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 23 настоящего Кодекса.

2. Документами, подтверждающими происхождение товаров из данной страны, являются декларация о происхождении товара, а в случаях, определяемых Президентом Республики Беларусь, Правительством Республики Беларусь и (или) международными договорами Республики Беларусь, сертификат о происхождении товара.

Статья 21. Декларация о происхождении товара

1. Документом, подтверждающим страну происхождения товаров в соответствии с настоящим Кодексом, служит декларация о происхождении товара при условии, что в ней указаны сведения, позволяющие определить страну происхождения товаров. В качестве такой декларации используются коммерческие или любые другие документы, имеющие отношение к товарам, содержащие заявление о стране происхождения товаров, сделанное изготовителем, продавцом или отправителем в связи с вывозом товаров.

2. Если в декларации о происхождении товара сведения о стране происхождения товаров основаны на иных критериях, чем те, которые применяются в Республике Беларусь (статьи 17 и 18 настоящего Кодекса), страна происхождения товаров определяется в соответствии с критериями, применяемыми в Республике Беларусь.

Статья 22. Сертификат о происхождении товара

1. Документом, свидетельствующим о стране происхождения товаров, является сертификат о происхождении товара, выданный уполномоченными компетентными органами или организациями данной страны или страны вывоза, если в стране вывоза сертификат выдается на основе сведений, полученных из страны происхождения товаров.

Если в сертификате о происхождении товара сведения о стране происхождения товаров основаны на иных критериях, чем те, которые применяются в Республике Беларусь (статьи 17 и 18 настоящего Кодекса), страна происхождения товаров определяется в соответствии с критериями, применяемыми в Республике Беларусь.

2. При вывозе товаров с таможенной территории сертификат о происхождении товара выдается органами или организациями, уполномоченными Президентом Республики Беларусь или Правительством Республики Беларусь, если указанный сертификат необходим по условиям контракта, по национальным правилам страны ввоза товаров или если наличие указанного сертификата предусмотрено международными договорами Республики Беларусь.

Уполномоченные органы и организации, выдавшие сертификат о происхождении товара, обязаны хранить его копию и иные документы, на основании которых удостоверено происхождение товаров, в течение трех лет со дня его выдачи.

3. Сертификат о происхождении товара представляется одновременно с таможенной декларацией и другими документами при таможенном оформлении товаров, ввозимых на таможенную территорию. При утрате сертификата принимается его официально заверенный дубликат.

4. Если сертификат о происхождении товара не является надлежащим образом оформленным (имеются подчистки, помарки или не заверенные в установленном порядке исправления, отсутствуют необходимые подписи или печати, сведения в сертификате не позволяют установить их отношение к декларируемым товарам, в сертификате неоднозначно указаны страна происхождения товаров либо критерии, на основании которых сделан вывод о стране происхождения товаров, если указание таких критериев является обязательным в соответствии с законодательством и (или) международными договорами Республики Беларусь) либо если были обнаружены признаки того, что сертификат содержит недостоверные сведения, таможенный орган вправе обратиться к компетентным органам или организациям страны, которые выдали сертификат о происхождении товара, с просьбой представить дополнительные документы или уточняющие сведения.

5. В целях проведения выборочной проверки таможенный орган также вправе обратиться к компетентным органам или организациям страны, которые выдали сертификат о происхождении товара, с просьбой представить дополнительные документы или уточняющие сведения. Проведение такой проверки не препятствует помещению товаров под таможенный режим на основании сведений о стране их происхождения, заявленных при таможенном оформлении.

Статья 23. Представление документов, подтверждающих страну происхождения товаров

1. При ввозе товаров на таможенную территорию документ, подтверждающий страну происхождения товаров, представляется в случае, если стране происхождения данных товаров Республика Беларусь предоставляет тарифные преференции в соответствии с международными договорами Республики Беларусь, законами и (или) актами Президента Республики Беларусь. В этом случае документ, подтверждающий страну происхождения товаров, представляется таможенному органу одновременно с таможенной декларацией. При этом предоставление тарифных преференций может быть обусловлено необходимостью представления сертификата о происхождении товара по определенной форме, предусмотренной законодательством и (или) международными договорами Республики Беларусь.

Таможенные органы вправе потребовать представления документа, подтверждающего страну происхождения товаров, в иных случаях только при обнаружении признаков того, что заявленные сведения о стране происхождения товаров, влияющие на применение ставок таможенных пошлин, налогов и (или) запретов и ограничений на ввоз товаров в Республику Беларусь и их вывоз из Республики Беларусь, установленных законодательством и (или) международными договорами Республики Беларусь, являются недостоверными.

2. Представления документа, подтверждающего страну происхождения товаров, не требуется:

2.1. если товары, перемещаемые транзитом, представляются к таможенному оформлению для помещения под таможенную процедуру таможенного транзита, а также если товары представляются к таможенному оформлению для помещения под таможенный режим временного ввоза без исполнения налогового обязательства по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, за исключением случаев, когда таможенным органом обнаружены признаки того, что страной происхождения этих товаров является страна, товары которой запрещены к ввозу в Республику Беларусь или перемещению транзитом через ее территорию в соответствии с законодательством и (или) международными договорами Республики Беларусь;

2.2. если общая таможенная стоимость товаров, перемещаемых через таможенную границу, отправленных в одно и то же время одним и тем же способом одним и тем же отправителем в адрес одного и того же получателя, составляет не более ста базовых величин, если иное не установлено пунктом 1 настоящей статьи;

2.3. если товары, перемещаемые через таможенную границу, являются товарами для личного пользования;

2.4. в иных случаях, предусмотренных законодательством и (или) международными договорами Республики Беларусь.

Статья 24. Дополнительные условия помещения товаров под таможенный режим при определении страны их происхождения

1. При отсутствии документов, подтверждающих страну происхождения товаров, если их представление является обязательным для предоставления тарифных преференций (статья 23 настоящего Кодекса), в отношении таких товаров подлежат уплате таможенные пошлины по ставкам, применяемым к товарам, происходящим с территории иностранного государства (групп иностранных государств), с которым у Республики Беларусь есть взаимные договорные обязательства о предоставлении режима не менее благоприятного, чем режим, предоставляемый другим государствам (группам государств) (далее – режим наиболее благоприятствуемой нации), за исключением случая, предусмотренного подпунктом 2.1 пункта 2 настоящей статьи.

2. В иных случаях отсутствия документов, подтверждающих страну происхождения товаров, либо при обнаружении признаков того, что представленные документы оформлены ненадлежащим образом и (или) содержат недостоверные сведения, до представления документов, подтверждающих страну происхождения товаров, или уточняющих сведений:

2.1. в отношении товаров подлежат уплате таможенные пошлины по ставкам, применяемым к товарам, происходящим с территории иностранного государства (групп иностранных государств), с которым у Республики Беларусь нет взаимных договорных обязательств о предоставлении режима наиболее благоприятствуемой нации, если таможенным органом обнаружены признаки того, что страной происхождения товаров является иностранное государство (группа иностранных государств), с которым у Республики Беларусь нет взаимных договорных обязательств о предоставлении режима наиболее благоприятствуемой нации, либо предоставляется обеспечение исполнения налогового обязательства по уплате таможенных пошлин по указанным ставкам;

2.2. помещение товаров под таможенный режим осуществляется при условии представления декларантом документов, подтверждающих соблюдение установленных ограничений, или обеспечения уплаты антидемпинговой либо компенсационной пошлины, если таможенным органом обнаружены признаки, указывающие на то, что страной происхождения товаров является страна, на ввоз товаров из которой установлены ограничения в соответствии с законодательством о внешнеторговой деятельности и (или) международными договорами Республики Беларусь;

2.3. помещение товаров под таможенный режим не осуществляется только в случае, если таможенным органом обнаружены признаки, указывающие на то, что страной происхождения товаров может являться страна, товары которой запрещены к ввозу в Республику Беларусь в соответствии с законодательством и (или) международными договорами Республики Беларусь.

3. В отношении товаров, указанных в пункте 1 и подпункте 2.1 пункта 2 настоящей статьи, применяются (восстанавливаются) режим предоставления тарифных преференций или режим наиболее благоприятствуемой нации при условии подтверждения страны происхождения данных товаров до истечения одного года со дня принятия таможенной декларации таможенным органом. В этом случае уплаченные суммы ввозных таможенных пошлин подлежат возврату и (или) зачету в счет предстоящих платежей в порядке, установленном статьей 272 настоящего Кодекса.

§ 2. Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности

Статья 25. Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности

1. Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности утверждается Правительством Республики Беларусь исходя из принятых в международной практике систем классификации и кодирования товаров.

2. Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности применяется для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов внешнеэкономической деятельности, ведения таможенной статистики внешней торговли Республики Беларусь.

Статья 26. Ведение Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности

Государственный таможенный комитет Республики Беларусь осуществляет ведение Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности и в этих целях:

• представляет Республику Беларусь в международных организациях в части разработки, изменения, дополнения, толкования и применения международной основы Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности;
• следит за изменениями и дополнениями международной основы Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности, международными пояснениями и решениями по толкованию этой основы;
• вносит предложения в Правительство Республики Беларусь по приведению Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности в соответствие с ее международной основой;
• обеспечивает подготовку предложений с заинтересованными государственными органами о разработке, изменениях и дополнениях Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности;
• обеспечивает опубликование Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности, международных пояснений и решений по толкованию международной основы Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности;
• разрабатывает, утверждает и обеспечивает опубликование обязательных для исполнения решений по классификации отдельных товаров;
• осуществляет иные функции, необходимые для ведения Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности.

Статья 27. Классификация товаров

1. Товары при их декларировании таможенным органам подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код (классификационные коды) по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

2. Перечни товаров, для классификации которых требуется решение таможенного органа, и порядок принятия решения о классификации таких товаров определяются Правительством Республики Беларусь.

3. По запросу декларанта таможенные органы принимают предварительное решение о классификации товара в соответствии с параграфом 3 настоящей главы.

4. В случае установления нарушения правил классификации товаров при проверке документов и сведений таможенный орган вправе самостоятельно осуществить классификацию товаров.

5. Государственный таможенный комитет Республики Беларусь принимает нормативные правовые акты и разъяснения по применению Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности и обеспечивает их опубликование в периодических печатных изданиях Государственного таможенного комитета Республики Беларусь.

6. Решения таможенных органов о классификации товаров являются обязательными. Декларант вправе обжаловать такие решения в соответствии с главой 5 настоящего Кодекса.

§ 3. Предварительное решение

Статья 28. Принятие предварительного решения

1. По запросу заинтересованного лица Государственный таможенный комитет Республики Беларусь или определенные им иные таможенные органы принимают предварительное решение о классификации товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности в отношении конкретного товара, а также о происхождении товара из конкретной страны (о стране происхождения товара) в порядке, установленном настоящим параграфом.

2. Форма предварительного решения определяется Государственным таможенным комитетом Республики Беларусь.

3. Предварительное решение принимается в течение девяноста календарных дней со дня получения таможенным органом запроса и представления необходимых для принятия предварительного решения информации и документов.

4. В случае, если у заинтересованного лица затребованы дополнительные информация и документы или для принятия предварительного решения таможенный орган должен получить у республиканских органов государственного управления и (или) иных организаций дополнительные информацию и документы для подтверждения сведений, представленных заинтересованным лицом, течение срока, указанного в пункте 3 настоящей статьи, приостанавливается и возобновляется со дня получения последнего документа, содержащего запрашиваемые сведения.

5. Предварительное решение принимается в отношении одного наименования товара, включающего определенные марку, модель, артикул, модификацию, до представления этого товара к таможенному оформлению.

Предварительное решение действует только в отношении товара, сведения о котором указаны в предварительном решении.

6. Предварительное решение может использоваться заинтересованным лицом при таможенном оформлении товаров, ввозимых по разным контрактам, в течение срока действия такого предварительного решения.

Если таможенному оформлению подлежит несколько партий товара, в отношении которого принято предварительное решение, допускается использование копий такого предварительного решения.

7. За принятие предварительного решения взимается таможенный сбор за принятие таможенными органами предварительного решения.

Статья 29. Запрос о принятии предварительного решения

1. Лицо, заинтересованное в принятии предварительного решения, направляет в соответствующий таможенный орган запрос о принятии предварительного решения, составленный в письменной форме. Указанный запрос должен содержать следующие сведения:

1.1. фамилию, имя, отчество или наименование лица, направляющего запрос, его место жительства или место нахождения, для физических лиц – номер, серию паспорта, кем и когда выдан, учетный номер плательщика (при его наличии), номера текущих (расчетных) счетов с указанием банков и (или) небанковских кредитно-финансовых организаций, в которых эти счета открыты (при их наличии);

1.2. полное наименование товара, сведения о его производителе, наименование страны происхождения товара, его основные технические характеристики, описание упаковки (вид, вес и размеры) и другие характеристики, которые позволяют однозначно классифицировать товар в определенной десятизначной подсубпозиции Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности и (или) определить страну происхождения товара.

2. Запрос о принятии предварительного решения должен быть подписан лицом, направляющим такой запрос, или его представителем, уполномоченным в соответствии с законодательством или учредительными документами.

3. К запросу о принятии предварительного решения прилагаются в зависимости от характера товара пробы и образцы товаров, их описание, фотографии, рисунки, чертежи, акты экспертиз, сертификаты о происхождении товара, сертификаты качества, коммерческие, технические и иные документы, содержащие необходимые для принятия предварительного решения сведения о товаре.

Образцы товара возвращаются заинтересованному лицу по завершении рассмотрения такого запроса.

Одновременно с запросом о принятии предварительного решения представляется платежный документ, подтверждающий уплату таможенного сбора за принятие таможенным органом предварительного решения.

4. Если представленные заинтересованным лицом в запросе о принятии предварительного решения сведения недостаточны для принятия предварительного решения, таможенный орган в течение тридцати календарных дней со дня получения такого запроса уведомляет заинтересованное лицо о необходимости представления дополнительных информации и документов.

5. Запрос о принятии предварительного решения может быть отклонен в случае:

5.1. отсутствия в запросе сведений, указанных в пункте 1 настоящей статьи;

5.2. непредставления заинтересованным лицом запрашиваемых дополнительных информации и документов;

5.3. если представленных заинтересованным лицом информации и документов, включая дополнительные информацию и документы, недостаточно для принятия предварительного решения.

6. Отклонение запроса о принятии предварительного решения не препятствует повторному обращению заинтересованного лица с запросом о принятии предварительного решения при условии устранения причин, послуживших основанием для отклонения указанного запроса.

Статья 30. Юридическое значение и срок действия предварительного решения

Предварительное решение является обязательным для всех таможенных органов. Предварительное решение действует в течение трех лет со дня его принятия, если оно не изменено или не отозвано либо его действие не прекращено в соответствии со статьей 31 настоящего Кодекса.

Статья 31. Прекращение действия, изменение или отзыв предварительного решения

1. В случаях, установленных настоящей статьей, таможенный орган может принять решение о прекращении действия, об изменении или отзыве предварительного решения, принятого им, а Государственный таможенный комитет Республики Беларусь вправе принять решение о прекращении действия, об изменении или отзыве предварительного решения, принятого и иным таможенным органом.

Решение о прекращении действия, об изменении или отзыве предварительного решения направляется лицу, которому выдано предварительное решение, в письменной форме не позднее одного рабочего дня, следующего за днем принятия решения о прекращении действия, об изменении или отзыве предварительного решения.

2. Решение о прекращении действия предварительного решения принимается, если предварительное решение принято на основе подложных или содержащих недостоверную информацию документов, представленных заинтересованным лицом. Решение о прекращении действия предварительного решения вступает в силу со дня принятия предварительного решения.

3. Изменение предварительного решения производится в случае изменения законодательства, имеющего отношение к предварительному решению, а также в случае выявления ошибок, допущенных при принятии предварительного решения.

Изменение предварительного решения вступает в силу в срок, указанный в решении об изменении предварительного решения.

4. Принятое предварительное решение может быть отозвано в случае:

4.1. изменения Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности, принятия Всемирной таможенной организацией классификационных решений, обязательных для применения в Республике Беларусь;

4.2. если актами законодательства или международными договорами Республики Беларусь, имеющими отношение к вопросам определения страны происхождения товаров, устанавливаются иные требования и условия определения страны происхождения товаров.

5. Решение об отзыве предварительного решения должно быть принято не позднее трех рабочих дней после опубликования актов, указанных в пункте 4 настоящей статьи, и вступает в силу одновременно с ними.