Глава 5. Обжалование решений таможенных органов, действий (бездействия) таможенных органов и их должностных лиц

ГЛАВА 5
ОБЖАЛОВАНИЕ РЕШЕНИЙ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ, ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ И ИХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ

Статья 32. Право на обжалование

1. Любое лицо вправе обжаловать решения таможенных органов, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц, если полагает, что обжалуемые решения, действия (бездействие) противоречат законодательству и нарушают его права или законные интересы либо незаконно возлагают на него какие-либо обязанности.

2. Право, предусмотренное пунктом 1 настоящей статьи, может быть реализовано в течение сроков, установленных настоящим Кодексом, иными законами и (или) актами Президента Республики Беларусь.

Статья 33. Порядок обжалования

1. Решения таможенных органов, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц могут быть обжалованы в таможенные органы и (или) в суд.

Подача жалобы на решение таможенного органа, действия (бездействие) таможенного органа или его должностного лица в таможенные органы не исключает права на подачу жалобы в суд.

2. Решения таможенных органов, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц могут быть обжалованы в таможенные органы в общем порядке, установленном статьями 34–42 настоящего Кодекса, а в случае, установленном статьей 43, – в определенном этой статьей упрощенном порядке.

Порядок подачи, рассмотрения и разрешения жалоб на решения таможенных органов, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц, установленный настоящей главой, применяется в случае обжалования решений таможенных органов, действий (бездействия) таможенных органов или их должностных лиц, за исключением обжалования постановлений и действий должностных лиц таможенных органов, связанных с наложением административных взысканий, обжалование которых производится в соответствии с законами и (или) актами Президента Республики Беларусь, а также решений таможенных органов, действий (бездействия) таможенных органов или их должностных лиц, в отношении которых законами и (или) актами Президента Республики Беларусь установлен иной порядок обжалования.

Статья 34. Порядок и сроки подачи жалобы в таможенный орган

1. Жалоба на решение, действия (бездействие) таможенного органа подается в вышестоящий таможенный орган.

Жалоба на действия (бездействие) должностного лица таможенного органа подается в таможенный орган, в котором проходит службу это лицо.

2. Жалоба на решение, действия (бездействие) таможенного органа может быть подана как непосредственно в Государственный таможенный комитет Республики Беларусь, так и через таможенный орган, решение, действия (бездействие) которого обжалуются.

Таможенный орган, на решение, действия (бездействие) которого подана жалоба, направляет ее в Государственный таможенный комитет Республики Беларусь вместе с подтверждающими материалами в течение пяти календарных дней со дня ее поступления в такой таможенный орган.

3. В случаях, когда таможенный орган, получивший жалобу на решение таможенного органа, действия (бездействие) таможенного органа или его должностного лица, не правомочен ее рассматривать, он обязан направить эту жалобу в течение трех рабочих дней в таможенный орган, который должен ее рассматривать в соответствии с настоящей статьей, с уведомлением в письменной форме лица, подавшего жалобу.

4. Жалоба на решение таможенного органа, действия (бездействие) таможенного органа или его должностного лица может быть подана не позднее одного года:

4.1. со дня, когда лицу стало или должно было стать известно о нарушении его прав и (или) законных интересов либо о незаконном возложении на него каких-либо обязанностей;

4.2. со дня истечения установленного срока для принятия таможенным органом решения или совершения таможенным органом или его должностным лицом действий, принятие или совершение которых предусмотрено в соответствии с настоящим Кодексом и иными актами таможенного законодательства.

Статья 35. Восстановление срока для подачи жалобы в таможенный орган

В случае, если срок, указанный в пункте 4 статьи 34 настоящего Кодекса, пропущен по уважительным причинам, по заявлению лица, обратившегося с жалобой на решение таможенного органа, действия (бездействие) таможенного органа или его должностного лица, этот срок может быть восстановлен по решению начальника таможенного органа, правомочного рассматривать эту жалобу, и жалоба рассматривается в порядке, установленном настоящей главой.

Статья 36. Форма и содержание жалобы, подаваемой в таможенный орган в письменной форме

1. Жалоба на решение таможенного органа, действия (бездействие) таможенного органа или его должностного лица, подаваемая в письменной форме, должна быть подписана физическим лицом, обратившимся с жалобой, либо его представителем в силу полномочия, основанного на законодательстве или акте уполномоченного государственного органа, а при подаче жалобы организацией – представителем организации, уполномоченным в соответствии с законодательством или учредительными документами.

2. Жалоба на решение таможенного органа, действия (бездействие) таможенного органа или его должностного лица должна содержать следующие сведения:

2.1. наименование таможенного органа или должность, фамилию, имя и отчество должностного лица таможенного органа (если они известны), решение, действия (бездействие) которых обжалуются;

2.2. фамилию, имя, отчество или наименование лица, подающего жалобу, его место жительства или место нахождения;

2.3. изложение сути обжалуемых решения, действий (бездействия).

3. К жалобе на решение таможенного органа, действия (бездействие) таможенного органа или его должностного лица прилагаются документы, подтверждающие обстоятельства, указанные в этой жалобе. При этом жалоба принимается к рассмотрению, даже если такие документы не представлены лицом, обратившимся с жалобой, либо представлены не в полном объеме.

Если необходимые документы отсутствуют в таможенном органе, решение, действия (бездействие) которого или действия (бездействие) должностного лица которого обжалуются, а представление таких документов имеет существенное значение для рассмотрения указанной жалобы, таможенный орган, рассматривающий жалобу, обязан запросить их у лица, ее подавшего. В этом случае срок рассмотрения жалобы на решение таможенного органа, действия (бездействие) таможенного органа или его должностного лица приостанавливается до представления лицом запрошенных таможенным органом документов, но не более чем на три месяца.

В случае непредставления лицом запрошенных таможенным органом документов решение по указанной жалобе принимается без учета доводов, в подтверждение которых не были представлены документы.

Статья 37. Последствия подачи жалобы на решение таможенного органа, действия (бездействие) таможенного органа или его должностного лица в таможенный орган

1. Подача жалобы на решение таможенного органа, действия (бездействие) таможенного органа или его должностного лица в таможенный орган не приостанавливает исполнения обжалуемых решения, действия (бездействия), если иное не установлено законодательством.

2. При наличии достаточных оснований полагать, что обжалуемые решение таможенного органа, действия (бездействие) таможенного органа или его должностного лица не соответствуют законодательству, а также в случае, если неприостановление исполнения обжалуемых решения, действий (бездействия) может иметь необратимый характер, таможенный орган, рассматривающий жалобу, вправе полностью или частично приостановить исполнение обжалуемых решения, действий (бездействия) до принятия решения по существу жалобы.

Статья 38. Основания для отказа таможенного органа в рассмотрении жалобы на решение таможенного органа, действия (бездействие) таможенного органа или его должностного лица

1. Таможенный орган отказывает в рассмотрении жалобы на решение таможенного органа, действия (бездействие) таможенного органа или его должностного лица в случае, если:

1.1. не соблюдены установленные сроки обжалования и лицо не обратилось с заявлением о восстановлении пропущенного срока для обжалования либо заявление о восстановлении пропущенного срока для обжалования отклонено;

1.2. не соблюдены требования, установленные пунктами 1 и 2 статьи 36 настоящего Кодекса;

1.3. лицо уже обращалось с жалобой на то же решение таможенного органа, действия (бездействие) таможенного органа или его должностного лица в суд и по ней вынесено решение;

1.4. предметом указанной жалобы являются решение, действия (бездействие) органа, не являющегося таможенным органом, или должностного лица органа, не являющегося таможенным органом.

2. Решение об отказе в рассмотрении жалобы на решение таможенного органа, действия (бездействие) таможенного органа или его должностного лица по существу должно быть принято не позднее пяти рабочих дней со дня поступления указанной жалобы, а в случае, предусмотренном подпунктом 1.3 пункта 1 настоящей статьи, – со дня получения таможенным органом, рассматривающим эту жалобу, решения суда, вынесенного по результатам рассмотрения жалобы на то же решение таможенного органа, действия (бездействие) таможенного органа или его должностного лица.

3. Решение таможенного органа об отказе в рассмотрении жалобы на решение таможенного органа, действия (бездействие) таможенного органа или его должностного лица доводится до лица, обратившегося с жалобой, в письменной форме и может быть обжаловано им в Государственный таможенный комитет Республики Беларусь и (или) в суд, а решение Государственного таможенного комитета Республики Беларусь – непосредственно в суд.

Статья 39. Отзыв жалобы на решение таможенного органа, действия (бездействие) таможенного органа или его должностного лица, поданной в таможенный орган

1. Лицо, обратившееся в таможенный орган с жалобой на решение таможенного органа, действия (бездействие) таможенного органа или его должностного лица, может отозвать ее в любой момент до принятия решения по жалобе.

2. Повторная жалоба по тому же поводу может быть подана в пределах сроков, установленных пунктом 4 статьи 34 настоящего Кодекса.

Статья 40. Принятие решения по жалобе на решение таможенного органа, действия (бездействие) таможенного органа или его должностного лица

От имени таможенного органа решение по жалобе на решение таможенного органа, действия (бездействие) таможенного органа или его должностного лица принимают начальник таможенного органа или уполномоченное им должностное лицо таможенного органа. При этом рассмотрение жалобы на решение таможенного органа, действия (бездействие) таможенного органа или его должностного лица не может производиться должностным лицом, принявшим обжалуемое решение, совершившим обжалуемые действия (бездействие), или нижестоящим по отношению к нему должностным лицом таможенного органа.

Статья 41. Срок рассмотрения таможенным органом жалобы на решение таможенного органа, действия (бездействие) таможенного органа или его должностного лица

1. Жалоба на решение таможенного органа, действия (бездействие) таможенного органа или его должностного лица должна быть рассмотрена таможенным органом в течение одного месяца.

2. Если таможенный орган, рассматривающий жалобу на решение таможенного органа, действия (бездействие) таможенного органа или его должностного лица, признает необходимым продлить срок рассмотрения указанной жалобы, этот срок может быть продлен начальником этого таможенного органа, но не более чем на один месяц.

3. Срок рассмотрения жалобы на решение таможенного органа, действия (бездействие) таможенного органа или его должностного лица, указанный в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, при необходимости направления запросов в иностранные государства и (или) международные организации может быть продлен до шести месяцев начальником таможенного органа, рассматривающего жалобу.

4. При продлении срока рассмотрения жалобы на решение таможенного органа, действия (бездействие) таможенного органа или его должностного лица таможенный орган информирует об этом лицо, подавшее жалобу, в письменной форме с указанием причин продления.

5. Срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня, следующего за днем ее регистрации в таможенном органе, правомочном рассматривать указанную жалобу, а срок продления рассмотрения жалобы – со дня, следующего за днем истечения срока рассмотрения жалобы, указанного в пунктах 1 и 2 настоящей статьи.

Статья 42. Решение таможенного органа по жалобе на решение таможенного органа, действия (бездействие) таможенного органа или его должностного лица

1. Решение таможенного органа по жалобе на решение таможенного органа, действия (бездействие) таможенного органа или его должностного лица принимается в письменной форме. В таком решении должны быть указаны:

1.1. наименование таможенного органа, рассмотревшего жалобу;

1.2. должность, фамилия и инициалы должностного лица таможенного органа, принявшего решение по жалобе;

1.3. фамилия и инициалы или наименование лица, обратившегося с жалобой;

1.4. краткое изложение сути жалобы;

1.5. принятое по жалобе решение;

1.6. доводы и основания принятого решения;

1.7. сведения о порядке обжалования принятого решения.

2. По результатам рассмотрения жалобы на решение таможенного органа, действия (бездействие) таможенного органа или его должностного лица может быть принято решение:

2.1. об удовлетворении жалобы на решение таможенного органа, действия (бездействие) таможенного органа или его должностного лица полностью или частично;

2.2. об отказе в удовлетворении жалобы на решение таможенного органа, действия (бездействие) таможенного органа или его должностного лица, если обжалуемые решение таможенного органа и (или) действия (бездействие) таможенного органа или его должностного лица признаны правомерными либо если факт принятия обжалуемого решения таможенным органом или совершения действий (бездействия) таможенным органом или его должностным лицом при рассмотрении жалобы не подтвердился.

3. В случае удовлетворения жалобы на решение таможенного органа, действия (бездействие) таможенного органа или его должностного лица полностью или частично таможенный орган:

3.1. отменяет полностью или частично принятое таможенным органом решение;

3.2. отменяет принятое таможенным органом решение и обязывает этот таможенный орган принять новое решение в соответствии с законодательством либо самостоятельно принимает такое решение, если его принятие относится к компетенции таможенного органа, рассмотревшего жалобу;

3.3. признает действия (бездействие) таможенного органа или его должностного лица неправомерными и определяет меры, которые должны быть приняты в целях устранения допущенных нарушений, либо самостоятельно совершает необходимые действия, если их совершение относится к компетенции таможенного органа, рассмотревшего жалобу.

4. Решение Государственного таможенного комитета Республики Беларусь об удовлетворении жалобы на решение, действия (бездействие) таможенного органа, принятое по результатам рассмотрения такой жалобы, в установленном порядке направляется в таможенный орган, решение, действия (бездействие) которого обжаловались.

5. Действия по реализации решения таможенного органа об удовлетворении жалобы на решение таможенного органа, действия (бездействие) таможенного органа или его должностного лица должны быть совершены таможенным органом, решение, действия (бездействие) которого или действия (бездействие) должностного лица которого признаны неправомерными, незамедлительно, но не позднее десяти календарных дней со дня принятия такого решения этим органом либо не позднее десяти календарных дней со дня поступления решения по указанной жалобе в этот орган, если решение об удовлетворении жалобы на решение, действия (бездействие) таможенного органа принято Государственным таможенным комитетом Республики Беларусь.

6. Должностное лицо таможенного органа, рассматривающее жалобу на решение таможенного органа, действия (бездействие) таможенного органа или его должностного лица от имени таможенного органа, при обнаружении признаков виновного неисполнения или ненадлежащего исполнения должностным лицом таможенного органа возложенных на него должностных обязанностей принимает меры по привлечению этого должностного лица к дисциплинарной ответственности в установленном порядке.

7. Копия решения, принятого по результатам рассмотрения жалобы на решение таможенного органа, действия (бездействие) таможенного органа или его должностного лица, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, в пределах сроков, установленных статьей 41 настоящего Кодекса.

Статья 43. Упрощенный порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица таможенного органа

1. В упрощенном порядке могут быть обжалованы действия (бездействие) должностного лица таможенного органа в связи с перемещением через таможенную границу товаров, стоимость которых не превышает сорока базовых величин.

2. Упрощенный порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица таможенного органа заключается в обращении лица с жалобой в устной форме к вышестоящему должностному лицу таможенного органа, в котором проходит службу лицо, действия (бездействие) которого обжалуются.

3. Рассмотрение жалобы на действия (бездействие) должностного лица таможенного органа в упрощенном порядке осуществляется безотлагательно, и решение по ней принимается незамедлительно.

4. При обжаловании в упрощенном порядке по желанию лица, обратившегося с жалобой на действия (бездействие) должностного лица таможенного органа, должностным лицом таможенного органа, рассматривающим указанную жалобу, составляется акт о рассмотрении жалобы на действия (бездействие) должностного лица таможенного органа в упрощенном порядке (далее – акт о рассмотрении жалобы), в котором указываются сведения о рассматривающем жалобу должностном лице таможенного органа, о лице, обратившемся с жалобой, краткое содержание жалобы и принятое решение. В случае отказа в рассмотрении жалобы на действия (бездействие) должностного лица таможенного органа в упрощенном порядке в этом акте о рассмотрении жалобы указываются причины отказа. Акт о рассмотрении жалобы подписывается должностным лицом таможенного органа, рассматривающим жалобу, и лицом, обратившимся с жалобой. Копия акта о рассмотрении жалобы вручается лицу, обратившемуся с жалобой.

Форма акта о рассмотрении жалобы определяется Государственным таможенным комитетом Республики Беларусь. Порядок регистрации и хранения актов о рассмотрении жалоб определяется начальником таможенного органа.

5. Рассмотрение жалобы на действия (бездействие) должностного лица таможенного органа в упрощенном порядке и принятие по ней решения не являются препятствием для подачи жалобы на действия (бездействие) должностного лица таможенного органа в общем порядке, установленном настоящей главой.