ПОЛОЖЕНИЕ о порядке проведения тендера (конкурса) на использование радиочастотного спектра

ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке проведения тендера (конкурса) на использование радиочастотного спектра

ГЛАВА 1

1. Настоящим Положением устанавливается порядок организации и проведения тендера (конкурса) на использование радиочастотного спектра (далее – тендер (конкурс).

2. Предметом тендера (конкурса) является выделение Государственной комиссией по радиочастотам при Совете Безопасности Республики Беларусь полос радиочастот, радиочастотных каналов или радиочастот (далее – право использования радиочастотного спектра) на территории Республики Беларусь или ее части.

3. Организация и проведение тендера (конкурса) осуществляются Министерством связи и информатизации Республики Беларусь (далее – организатор).

4. В тендере (конкурсе) принимают участие юридические лица и индивидуальные предприниматели, представившие конкурсные предложения в порядке, установленном настоящим Положением (далее – участник).

ГЛАВА 2

5. Для проведения тендера (конкурса) организатором создается межведомственная конкурсная комиссия (далее – конкурсная комиссия), состав которой формируется по согласованию с заинтересованными республиканскими органами государственного управления и иными государственными организациями, подчиненными Правительству Республики Беларусь.

Конкурсная комиссия может создаваться для организации проведения одного тендера (конкурса) или на определенный период, как правило, на один год.

6. Члены конкурсной комиссии:

участвуют в заседаниях конкурсной комиссии без права замены;

несут ответственность (равно как и привлекаемые к участию в ее работе специалисты, эксперты либо присутствующие на ее заседании уполномоченные представители) за разглашение информации, которая согласно условиям тендера (конкурса) является коммерческой тайной;

имеют право прилагать к протоколу мотивированные возражения в письменном виде при несогласии с решением конкурсной комиссии.

7. Работа конкурсной комиссии организуется в форме заседаний. Заседания конкурсной комиссии проводятся еженедельно и/или по мере необходимости и считаются правомочными, если на них присутствует не менее двух третей ее состава.

В случае увольнения (освобождения от должности) специалиста, включенного в состав конкурсной комиссии, ее численный состав определяется без учета уволенного (освобожденного от должности) специалиста.

8. Конкурсная комиссия не несет ответственности перед участниками тендера (конкурса) при объявлении тендера (конкурса) несостоявшимся по обстоятельствам, не зависящим от ее работы.

9. Материально-техническое обеспечение деятельности конкурсной комиссии осуществляет организатор.

ГЛАВА 3

10. До проведения тендера (конкурса) конкурсной комиссией разрабатываются конкурсные документы, которые должны содержать:

10.1. сведения об организаторе тендера (конкурса);

10.2. сведения о месте, дате и времени проведения тендера (конкурса);

10.3. подробное описание предмета тендера (конкурса), в том числе сведения о полосах радиочастот, радиочастотных каналах и радиочастотах и условиях их использования, наименование административно-территориальных единиц Республики Беларусь, на которых планируется их выделение;

10.4. описание лотов в случае, если тендер (конкурс) проводится по лотам. При этом участникам разрешается представлять конкурсные предложения как по всем лотам, так и по одному или нескольким, если такой порядок определен конкурсными документами;

10.5. требования к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, которые могут быть участниками;

10.6. требования к участникам, касающиеся их экономического и финансового положения, технических возможностей;

10.7. наименования языков, на которых представляется конкурсное предложение;

10.8. проект решения Государственной комиссии по радиочастотам при Совете Безопасности Республики Беларусь о выделении полос радиочастот, радиочастотных каналов или радиочастоты победителю тендера (конкурса);

10.9. перечень критериев наилучшего конкурсного предложения:

• сроки развертывания сети;
• технический уровень предполагаемого к использованию оборудования электросвязи;
• объем и условия привлечения инвестиций;
• объем дополнительного добровольного платежа в бюджет Республики Беларусь;
• иные критерии, предусмотренные конкурсными документами, которые в максимально возможной степени должны быть объективными и поддаваться количественной оценке.

Установлением процентного соотношения между критериями определяется удельный вес каждого из них;

10.10. сведения о месте, дате и времени начала и окончания приема конкурсных предложений, требования к их форме;

10.11. порядок и сроки отзыва или изменения участниками своих конкурсных предложений;

10.12. порядок разъяснения конкурсных документов, а также при необходимости информацию о намерении организатора провести встречу с участниками на этапе подготовки ими конкурсных предложений;

10.13. сведения о месте, дате и времени вскрытия конвертов с конкурсными предложениями (далее – вскрытие конвертов);

10.14. заявление о праве конкурсной комиссии отклонить все конкурсные предложения до выбора победителя тендера (конкурса);

10.15. номер контактного телефона организатора для уточнения и получения дополнительной информации;

10.16. другие требования, установленные организатором в соответствии с настоящим Положением и иными актами законодательства.

11. Конкурсные документы утверждаются руководителем организатора (уполномоченным им заместителем).

12. Извещение о проведении тендера (конкурса) подлежит обязательному опубликованию в средствах массовой информации, определенных Советом Министров Республики Беларусь, и на сайте организатора в сети Интернет.

Извещение размещается после подготовки конкурсных документов.

Извещение публикуется не менее чем за тридцать дней до дня проведения тендера (конкурса).

Организатор вправе известить о проведении тендера (конкурса) путем рассылки извещения известным ему потенциальным участникам.

13. Извещение считается опубликованным с даты его размещения в средствах массовой информации, определенных Советом Министров Республики Беларусь, и должно содержать:

13.1. полное наименование организатора и сведения о месте его нахождения;

13.2. краткое описание предмета тендера (конкурса);

13.3. сведения о месте, дате и времени проведения тендера (конкурса);

13.4. сведения о месте и порядке представления конкурсных документов;

13.5. сведения о месте, дате и времени начала и окончания приема конкурсных предложений;

13.6. требования к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, которые могут быть участниками;

13.7. номер контактного телефона организатора для уточнения и получения дополнительной информации;

13.8. при необходимости другие сведения в соответствии с настоящим Положением и иными актами законодательства.

Организатор вправе внести изменения в извещение не позднее чем за 15 календарных дней до истечения окончательного срока представления конкурсных предложений. В течение одного дня со дня принятия решения о внесении изменений в извещение такие изменения направляются для размещения в установленном порядке на официальном сайте организатора, а также участникам, которым были выданы конкурсные документы. При этом окончательный срок представления конкурсных предложений должен быть продлен не менее чем на десять календарных дней.

14. Организатор после размещения извещения обязан по обращению участника выдать конкурсные документы.

Плата за выдачу конкурсных документов не взимается.

15. Выдача конкурсных документов должна сопровождаться регистрацией участников, получивших конкурсные документы, с указанием наименования и места их нахождения, а также их контактного телефона.

16. Участник вправе обратиться к организатору с запросом о разъяснении конкурсных документов, но не позднее чем за десять календарных дней до истечения окончательного срока представления конкурсных предложений, либо до или во время встречи, проводимой организатором с участниками для разъяснения конкурсных документов.

17. Организатор не позднее чем за три рабочих дня до истечения окончательного срока представления конкурсных предложений обязан ответить на запрос о разъяснении конкурсных документов, а также уведомить остальных участников о содержании запроса и ответа на него (без указания участника, его направившего), за исключением случая, если организатор проводит встречу с участниками для разъяснения конкурсных документов.

18. Организатор вправе по собственной инициативе либо в ответ на запрос участника (нескольких участников) изменить конкурсные документы путем утверждения дополнений к ним до истечения окончательного срока представления конкурсных предложений.

19. Дополнения (за исключением дополнений к сведениям, указанным в извещении) утверждаются не позднее чем за десять дней до истечения окончательного срока представления конкурсных предложений. В случае издания таких дополнений окончательный срок представления конкурсных предложений при необходимости может быть продлен.

Дополнения к сведениям, указанным в извещении, утверждаются организатором, а срок подачи конкурсных предложений продлевается таким образом, чтобы обеспечить выполнение сроков, определенных в пункте 28 настоящего Положения.

Дополнения являются обязательными для всех участников и доводятся до их сведения в течение трех рабочих дней со дня утверждения.

20. Конкурсное предложение оформляется на бумажном носителе.

21. Конкурсное предложение должно содержать документы и сведения, которые требуются в соответствии с настоящим Положением и конкурсными документами.

22. Требование участника о представлении иных документов и сведений не допускается.

23. Конкурсное предложение представляется в двух экземплярах и должно быть оформлено соответствующей записью (оригинал, копия), запечатано в конверт и скреплено оттиском печати участника.

24. Конверт с конкурсным предложением представляется организатору в порядке и сроки, указанные в конкурсных документах.

25. Конкурсные предложения регистрируются организатором в порядке их поступления.

26. По требованию участника организатор выдает ему расписку с указанием даты и времени получения его конкурсного предложения.

27. Сведения об участниках, желающих принять участие в тендере (конкурсе), не подлежат разглашению организатором, членами конкурсной комиссии, а также другими лицами, предусмотренными законодательством.

28. Срок для подготовки и представления конкурсных предложений на тендер (конкурс) не может составлять менее тридцати календарных дней, а на повторный тендер (конкурс) – пятнадцати дней с даты размещения извещения.

29. Организатор может при необходимости продлить окончательный срок представления конкурсных предложений (в период до его истечения) в случае, если:

29.1. изданы дополнения к конкурсным документам;

29.2. один и более участников обратились с просьбой о его продлении в связи с невозможностью подготовки и представления конкурсных предложений в установленные сроки.

30. О продлении окончательного срока представления конкурсных предложений уведомляются все участники. В средствах массовой информации, определенных Советом Министров Республики Беларусь, и на официальном сайте организатора в сети Интернет размещается соответствующее изменение в извещении. При этом окончательный срок представления конкурсных предложений должен быть продлен так, чтобы со дня размещения изменений в извещении до даты истечения окончательного срока представления конкурсных предложений насчитывалось не менее десяти календарных дней.

31. Участник имеет право отказаться от участия в тендере (конкурсе) с представлением соответствующего письма в адрес организатора.

32. После истечения окончательного срока представления конкурсных предложений не допускается внесение изменений в конкурсные предложения.

33. Конверты с конкурсными предложениями, поступившими на тендер (конкурс), вскрывает конкурсная комиссия в день, следующий за днем, установленным в качестве окончательного срока их представления или продленного окончательного срока, в порядке и месте, указанных в конкурсных документах.

34. Вскрытию подлежат все конверты с конкурсными предложениями, поступившими до истечения окончательного срока их представления, в порядке их регистрации.

35. Конверт с конкурсным предложением не вскрывается и возвращается представившему его участнику в случае, если:

35.1. конкурсное предложение получено после истечения окончательного срока представления конкурсных предложений;

35.2. получено только одно конкурсное предложение;

35.3. организатор получил письменное обращение от участника об отказе в участии в тендере (конкурсе).

36. Все участники, представившие конкурсные предложения в установленные сроки, или их представители вправе присутствовать при вскрытии конвертов.

37. При вскрытии конвертов объявляются полное наименование и место нахождения (место жительства) каждого участника. Данные заносятся в протокол заседания конкурсной комиссии.

38. Выписки из протокола заседания конкурсной комиссии в части сведений о процедуре вскрытия конвертов направляются отсутствовавшим участникам по их запросу в течение трех рабочих дней со дня поступления запроса организатору.

39. Во время вскрытия конвертов конкурсная комиссия не вправе принимать решение об отклонении конкретных или всех конкурсных предложений.

После вскрытия конвертов конкурсная комиссия производит сверку конкурсных предложений с их копиями.

Если конкурсной комиссией обнаружено несоответствие конкурсных предложений с представленной участником копией, в дальнейшем к рассмотрению принимается текст оригинала конкурсных предложений с фиксированием данного факта в протоколе заседания конкурсной комиссии.

Все конкурсные документы до окончания проведения тендера (конкурса) хранятся у председателя конкурсной комиссии.

40. К дальнейшему участию в тендере (конкурсе) допускаются только те конкурсные предложения, которые объявлены при вскрытии конвертов.

41. Конкурсные предложения, прошедшие процедуру вскрытия конвертов, подлежат рассмотрению конкурсной комиссией на их соответствие требованиям конкурсных документов в течение десяти рабочих дней со дня проведения процедуры вскрытия конвертов.

Конкурсная комиссия может запрашивать у участников информацию по представленным ими конкурсным предложениям в течение срока, указанного в части первой настоящего пункта.

42. Конкурсное предложение рассматривается конкурсной комиссией как отвечающее требованиям конкурсных документов, если оно содержит несущественные (по решению конкурсной комиссии) ошибки или неточности, которые не влияют на суть конкурсного предложения.

43. По истечении срока, указанного в части первой пункта 41 настоящего Положения, переговоры между организатором и участниками не допускаются.

44. Конкурсная комиссия обязана отклонить конкретное конкурсное предложение в случае, если:

44.1. оно не отвечает требованиям конкурсных документов;

44.2. участник, представивший его, отказался от участия в тендере (конкурсе);

44.3. по истечении окончательного срока представления конкурсных предложений участником представлено новое конкурсное предложение. В этом случае отклоняются оба конкурсных предложения.

45. Конкурсная комиссия имеет право отклонить все конкурсные предложения до выбора наилучшего из них по следующим основаниям:

45.1. утрата необходимости проведения тендера (конкурса) в связи с чрезвычайными и непредотвратимыми обстоятельствами;

45.2. принятие Государственной комиссией по радиочастотам при Совете Безопасности Республики Беларусь решения о прекращении проведения тендера (конкурса) на использование радиочастотного спектра;

45.3. все конкурсные предложения не удовлетворяют требованиям конкурсных документов.

Организатор уведомляет участников об отклонении всех конкурсных предложений в течение трех рабочих дней после принятия решения с указанием причины отклонения.

46. Оценке подлежат конкурсные предложения, соответствующие требованиям конкурсных документов.

47. Оценка конкурсных предложений проводится конкурсной комиссией в соответствии с критериями и способом, указанными в конкурсных документах.

Использование иных, не установленных конкурсными документами критериев и способа оценки не допускается.

48. Оценка конкурсных предложений может проводиться с участием независимых экспертов (как правило, не менее трех).

Каждый из экспертов готовит свое заключение, которое выносится на рассмотрение конкурсной комиссии.

49. В результате оценки конкурсных предложений каждому из них присваивается порядковый номер (место) по степени их выгодности. Участник, представивший конкурсное предложение, которому присвоен порядковый номер 1 (первое место), является победителем тендера (конкурса).

50. Решение о выборе победителя тендера (конкурса):

50.1. оформляется протоколом заседания конкурсной комиссии;

50.2. принимается в срок, не превышающий, как правило, двадцати рабочих дней со дня вскрытия конвертов.

51. Информация о рассмотрении и оценке конкурсных предложений не подлежит разглашению.

52. Тендер (конкурс) признается конкурсной комиссией несостоявшимся в случае, если:

52.1. отклонены все конкурсные предложения до выбора наилучшего из них;

52.2. победитель тендера (конкурса) отказался от исполнения обязательств, указанных в его конкурсных предложениях и установленных в ходе проведения тендера (конкурса), и конкурсной комиссией принято решение рекомендовать организатору проведение повторного тендера (конкурса);

52.3. до принятия решения Государственной комиссией по радиочастотам при Совете Безопасности Республики Беларусь уполномоченными на то органами были выявлены нарушения в проведении тендера (конкурса) и сделаны соответствующие предписания.

53. Если тендер (конкурс) признан несостоявшимся либо выбор победителя тендера (конкурса) осуществлен не по всем лотам, организатор может применить повторный тендер (конкурс), в том числе в отношении каждого из этих лотов.

54. Организатор может отменить тендер (конкурс) при утрате необходимости его проведения в связи с принятием соответствующего решения Государственной комиссии по радиочастотам при Совете Безопасности Республики Беларусь либо чрезвычайными и непредотвратимыми обстоятельствами.

55. Организатор в течение 5 рабочих дней с даты принятия решения о выборе победителя или иного результата тендера (конкурса) информирует Государственную комиссию по радиочастотам при Совете Безопасности Республики Беларусь о результатах проведения тендера (конкурса).

56. Организатор уведомляет о результате тендера (конкурса) всех его участников в течение 3 рабочих дней после принятия Государственной комиссией по радиочастотам при Совете Безопасности Республики Беларусь решения о выделении победителю полос радиочастот, радиочастотных каналов или радиочастот либо принятии иного решения по результатам тендера (конкурса).

57. В течение 15 календарных дней после принятия решения Государственной комиссией по радиочастотам при Совете Безопасности Республики Беларусь либо принятия иного решения организатор публикует результат тендера (конкурса) в средствах массовой информации, определенных Советом Министров Республики Беларусь, и на официальном сайте организатора в сети Интернет.

58. Уведомление, направляемое участникам, должно содержать наименование организатора, полное наименование тендера (конкурса), сведения о победителе либо в случае принятия иного решения о результате тендера (конкурса) – информацию об этом.