как получить квартиру имея участок для строительства

Добрый день.такой вопрос:мы многодетная семья, проживающая в гомельской области, в малосемейном общежитии, полученном мужем от работы(по договору найма).к слову условия отвратные для проживания,и семья из 5-ти человек проживает на 46,85квадратах общей и из них 29,14квадратов жилой площади. В 2016году мы получили земельный участок для строительства дома.как известно, кредит не дают и соответственно строить пока не за что.нам сказали в раисполкоме, что мы будет сняты с очереди и не будем считаться нуждающимися,т.к. взяли участок.но ведь пока дом не введён в эксплуатацию мы же всё ещё нуждаемся в жилье!так вот какими документами,статьями или законами нам руководствоваться, чтобы получить квартиру???нам говорили в раисполкоме,мол откажитесь от участка и мы вам дадим квартиру,а почему я должна отказывпться,если итак имею на неё право...
Надеюсь на вашу посощь!заранее спасибо!