Как оформить договор аренды

В Минском районе имеется недостроенный стадион, площадью 4-5 га, который находится на балансе местного исполкома. Имеется проект и акт о завершенном первом этапе строительства. В проекте обозначены площадки для различных видов спорта, а на самом стадионе практически ничего нет, кроме ровного поля. Денег в райисполкоме на строительства нет и не предполагается. На данном стадионе я, в качестве ИП хочу арендовать пустую площадку 40 -60 соток, для пейнтбольной зоны, где буду за наличный расчет осуществлять свою деятельность. На каком основании мне арендовать этот участок земли, если в проекте площадки для игры в пейнтбол НЕТ.
В сельском совете не знают, как правильно оформить договор аренды учаска земли на стадионе, если специальной площадки нет. Помогите решить этот вопрос.