Глава 4. Регулирование и организация занятости населения

ГЛАВА 4
РЕГУЛИРОВАНИЕ И ОРГАНИЗАЦИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ

Статья 12. Регулирование занятости населения

В целях содействия занятости населения государство осуществляет:

• разработку и реализацию мер финансово-кредитной, инвестиционной и налоговой политики, направленных на повышение эффективности экономики, рациональное размещение производительных сил, повышение мобильности трудовых ресурсов, развитие временной и самостоятельной занятости, поощрение принятия нанимателями мер, способствующих сохранению действующих и созданию новых рабочих мест;
• правовое регулирование в области содействия занятости населения на основе соблюдения прав граждан и предоставления соответствующих государственных гарантий, а также совершенствование законодательства о занятости населения;
• разработку и реализацию государственной программы содействия занятости населения, координацию ее с территориальными и отраслевыми программами содействия занятости населения;
• развитие и совершенствование работы органов государственной службы занятости населения.

Статья 13. Государственная служба занятости населения

Для реализации государственной политики в области содействия занятости населения и обеспечения гражданам соответствующих гарантий создается государственная служба занятости населения.

Деятельность государственной службы занятости населения направлена на:

• оценку состояния и прогноз развития занятости населения, информирование о положении на рынке труда;
• разработку и реализацию государственной и других программ содействия занятости населения;
• содействие гражданам в поиске подходящей работы, а нанимателям – в подборе необходимых работников;
• организацию профессиональной ориентации, профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации безработных;
• регистрацию граждан безработными и осуществление социальных выплат в виде пособия по безработице, стипендии в период обучения по направлению органов по труду, занятости и социальной защите, оказание материальной помощи безработным и членам их семей, находящимся на их иждивении;
• ведение учета свободных рабочих мест (вакансий) и граждан, обращающихся по вопросам трудоустройства;
• оказание услуг по трудоустройству и профессиональной ориентации высвобождаемым работникам и незанятому населению;
• повышение экономической заинтересованности нанимателей в сохранении действующих и создании новых рабочих мест;
• содействие безработным в организации предпринимательской деятельности;
• организацию работы по переселению безработных и членов их семей в связи с переездом в другую местность на новое место жительства и работы;
• содействие организации оплачиваемых общественных работ;
• организацию контроля за соблюдением законодательства о занятости населения;
• осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством.

Работу государственной службы занятости населения возглавляет и организует Министерство труда и социальной защиты Республики Беларусь. Для реализации государственной политики в области содействия занятости населения на местах в структуре соответствующих местных исполнительных и распорядительных органов создаются комитеты по труду, занятости и социальной защите областных, Минского городского исполнительных комитетов, управления (отделы) по труду, занятости и социальной защите городских, районных исполнительных комитетов.

—————————————————————————

Действие части четвертой статьи 13 приостановлено на 2009 год Законом Республики Беларусь от 13 ноября 2008 г. № 450-З.

__________________________________________________

—————————————————————————

Действие части четвертой статьи 13 приостановлено Законом Республики Беларусь от 26 декабря 2007 г. № 303-З.

__________________________________________________

—————————————————————————

Действие части четвертой статьи 13 приостановлено Законом Республики Беларусь от 29 декабря 2006 г. № 191-З.

__________________________________________________

Деятельность государственной службы занятости населения финансируется за счет средств государственного фонда содействия занятости, предусмотренных на эти цели.

Порядок деятельности государственной службы занятости населения определяется положением об этой службе, утверждаемым Правительством Республики Беларусь.

Органы государственной службы занятости населения координируют свою деятельность с деятельностью профсоюзов и нанимателей в пределах их компетенции.

Услуги, связанные с содействием занятости граждан, предоставляются органами государственной службы занятости населения бесплатно.

Статья 14. Государственная статистическая отчетность и информация о занятости населения

Для оценки состояния рынка труда и положения в области занятости населения в Республике Беларусь осуществляется в соответствии с законодательством государственная статистическая отчетность.

Органы государственной службы занятости населения на безвозмездной основе обмениваются с органами государственной статистики, налоговыми органами и другими заинтересованными государственными органами отчетной документацией и сведениями, необходимыми каждой из сторон для выполнения поставленных задач.

Органы по труду, занятости и социальной защите обязаны сообщать в суд о неявке к ним обязанных лиц не позднее трех дней со дня истечения срока явки, указанного в судебном постановлении.

Статья 15. Особенности регулирования вопросов, связанных с трудоустройством граждан за пределами Республики Беларусь

Лицензирование деятельности, связанной с трудоустройством граждан Республики Беларусь за границей, осуществляется в соответствии с законодательством о лицензировании.

Заключение договоров о трудоустройстве граждан за пределами Республики Беларусь с организациями и гражданами, в том числе иностранными, не являющимися непосредственными нанимателями, запрещается.

Статья 16. Участие профсоюзов в содействии занятости населения

Профсоюзы вправе в установленном законодательством порядке принимать участие в разработке государственной политики в области содействия занятости населения и осуществлять общественный контроль за соблюдением законодательства в этой сфере.

Массовое высвобождение работников, связанное с рационализацией производства, совершенствованием организации труда, ликвидацией, реорганизацией организаций, полной или частичной приостановкой производства по инициативе нанимателя, собственника или уполномоченного им органа управления, может осуществляться лишь при условии предварительного (не позднее чем за три месяца) уведомления в письменной форме соответствующих профсоюзов и проведения с ними переговоров по вопросу соблюдения прав работников.

Предложения профсоюзов в связи с массовым высвобождением работников, направленные в соответствующие местные исполнительные и распорядительные органы и нанимателям, подлежат рассмотрению в порядке, установленном законодательством.

—————————————————————————

Действие части четвертой статьи 16 (по вопросам финансирования мероприятий по обеспечению занятости населения за счет средств государственного фонда содействия занятости) приостановлено на 2009 год Законом Республики Беларусь от 13 ноября 2008 г. № 450-З.

__________________________________________________

—————————————————————————

Действие части четвертой статьи 16 приостановлено Законом Республики Беларусь от 26 декабря 2007 г. № 303-З в части финансирования мероприятий по обеспечению занятости населения за счет средств государственного фонда содействия занятости.

__________________________________________________

В случае массового высвобождения работников и затруднений в их дальнейшем трудоустройстве местные исполнительные и распорядительные органы по предложению органов государственной службы занятости населения, профсоюзов могут приостанавливать на срок до шести месяцев решение о высвобождении работников или принимать решение о проведении поэтапного их высвобождения в течение одного года, осуществляя финансирование данных мероприятий за счет средств местных бюджетов, государственного фонда содействия занятости в порядке, установленном законодательством.

—————————————————————————

Действие статьи 17 приостановлено на 2009 год Законом Республики Беларусь от 13 ноября 2008 г. № 450-З.

__________________________________________________

—————————————————————————

Действие статьи 17 приостановлено Законом Республики Беларусь от 26 декабря 2007 г. № 303-З.

__________________________________________________

—————————————————————————

Действие статьи 17 приостановлено Законом Республики Беларусь от 29 декабря 2006 г. № 191-З.

__________________________________________________

Статья 17. Государственный фонд содействия занятости

Государственный фонд содействия занятости является государственным целевым бюджетным фондом, предназначенным для страхования от безработицы и финансирования мероприятий по обеспечению занятости населения.

Государственный фонд содействия занятости создается за счет:

• обязательных страховых взносов нанимателей;
• средств, взыскиваемых с нанимателей за нарушение требований, предусмотренных настоящим Законом;
• добровольных пожертвований;
• иных поступлений.

Размеры обязательных страховых взносов в государственный фонд содействия занятости, категории нанимателей, уплачивающих обязательные страховые взносы или освобождаемых от их уплаты, объем доходов и расходов государственного фонда содействия занятости и порядок отчета об их исполнении определяются законодательством.

В компетенцию органов государственной службы занятости населения входят вопросы распоряжения средствами государственного фонда содействия занятости.

Порядок формирования и расходования средств государственного фонда содействия занятости определяется при утверждении бюджета на очередной финансовый (бюджетный) год.

Статья 18. Профессиональная ориентация незанятого населения, профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных

Профессиональная ориентация незанятого населения проводится в целях оказания практической помощи в выборе профессии, смене рода занятий и повышении квалификации с учетом профессиональных предпочтений, склонностей, интересов личности и потребностей рынка труда.

Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных осуществляются в учебных центрах государственной службы занятости населения, иных учреждениях образования, а также в других организациях.

Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных осуществляются по направлению органов по труду, занятости и социальной защите, если:

• невозможно подобрать подходящую работу из-за отсутствия у безработного необходимой квалификации (специальности);
• необходимо изменить профессию (специальность, род занятий) в связи с отсутствием работы, соответствующей имеющимся у безработного профессиональным навыкам;
• безработным утрачена способность либо возникли противопоказания к выполнению работы по прежней профессии (специальности).

—————————————————————————

Действие части четвертой статьи 18 приостановлено на 2009 год Законом Республики Беларусь от 13 ноября 2008 г. № 450-З.

__________________________________________________

—————————————————————————

Действие части четвертой статьи 18 приостановлено Законом Республики Беларусь от 26 декабря 2007 г. № 303-З.

__________________________________________________

—————————————————————————

Действие части четвертой статьи 18 приостановлено Законом Республики Беларусь от 29 декабря 2006 г. № 191-З в части финансирования мероприятий по обеспечению деятельности государственной службы занятости за счет средств государственного фонда содействия занятости.

__________________________________________________

Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных по направлению органов по труду, занятости и социальной защите осуществляются в порядке, определяемом Правительством Республики Беларусь, за счет средств государственного фонда содействия занятости.

Органы по труду, занятости и социальной защите могут полностью или частично компенсировать нанимателям затраты на профессиональное обучение работников, подлежащих увольнению в связи с ликвидацией организации, прекращением деятельности индивидуального предпринимателя, сокращением численности или штата работников, а также принятых на работу граждан из числа высвобожденных другими нанимателями, впервые ищущих работу, обязанных лиц.

Если в течение пяти лет, предшествовавших высвобождению, работник (за исключением лиц, занятых на неквалифицированных работах, а также лиц, достигших возраста 45 лет – женщины и 50 лет – мужчины) по последнему месту работы не прошел переподготовки и повышения квалификации, наниматель полностью возмещает органам по труду, занятости и социальной защите затраты на его обучение.

Органы по труду, занятости и социальной защите могут полностью или частично компенсировать учреждениям уголовно-исполнительной системы и лечебно-трудовым профилакториям Министерства внутренних дел Республики Беларусь затраты на профессиональную подготовку лиц, привлекаемых к труду администрацией этих организаций и не имеющих профессии, в период их пребывания в организациях уголовно-исполнительной системы и лечебно-трудовых профилакториях Министерства внутренних дел Республики Беларусь.

Статья 19. Организация оплачиваемых общественных работ

Организация оплачиваемых общественных работ возлагается на местные исполнительные и распорядительные органы при участии органов государственной службы занятости населения.

Безработные при выполнении оплачиваемых общественных работ не могут привлекаться к деятельности, связанной с необходимостью ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий, катастроф и других чрезвычайных ситуаций и требующей специальной подготовки.

—————————————————————————

Действие части третьей статьи 19 (по вопросам финансирования мероприятий по обеспечению занятости населения за счет средств государственного фонда содействия занятости) приостановлено на 2009 год Законом Республики Беларусь от 13 ноября 2008 г. № 450-З.

__________________________________________________

—————————————————————————

Действие части третьей статьи 19 приостановлено Законом Республики Беларусь от 26 декабря 2007 г. № 303-З в части финансирования мероприятий по обеспечению занятости населения за счет средств государственного фонда содействия занятости.
__________________________________________________

—————————————————————————
Действие части третьей статьи 19 приостановлено Законом Республики Беларусь от 29 декабря 2006 г. № 191-З в части финансирования мероприятий по обеспечению деятельности государственной службы занятости за счет средств государственного фонда содействия занятости.
__________________________________________________

Финансирование оплачиваемых общественных работ производится за счет средств нанимателей, в интересах которых организуются эти работы, средств местных исполнительных и распорядительных органов и государственного фонда содействия занятости.

С гражданами, направленными на оплачиваемые общественные работы, наниматель заключает срочный трудовой договор в порядке, установленном законодательством о труде.

Оплата труда граждан, занятых на оплачиваемых общественных работах, производится в соответствии с законодательством о труде.

На граждан, занятых на оплачиваемых общественных работах, распространяются социальные гарантии, включая право на получение пенсий, пособий по безработице и временной нетрудоспособности, в порядке, установленном законодательством.

Порядок организации и условия проведения оплачиваемых общественных работ, в том числе порядок установления месячной нормы участия безработных в указанных работах, определяются Правительством Республики Беларусь.