ПОЛОЖЕНИЕ о порядке предоставления государственной адресной социальной помощи в виде ежемесячного и (или) единовременного социальных пособий

ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящим Положением регулируется порядок назначения и выплаты государственной адресной социальной помощи в виде ежемесячного и (или) единовременного социальных пособий семьям и гражданам, проживающим отдельно либо ведущим раздельное хозяйство (далее – семьи (граждане), в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 Указа, которым утверждено данное Положение.

2. Решение о назначении (об отказе в назначении) государственной адресной социальной помощи в виде ежемесячного и (или) единовременного социальных пособий, ее формах, размере единовременного социального пособия, периоде выплаты ежемесячного социального пособия принимается постоянно действующей комиссией, созданной районным (городским) исполнительным комитетом (местной администрацией) из числа депутатов районного (городского) Совета депутатов, специалистов управления (отдела) по труду, занятости и социальной защите исполнительного комитета, управления социальной защиты местной администрации (далее – орган по труду, занятости и социальной защите), специалистов других подразделений районного (городского) исполнительного комитета (местной администрации), территориального центра социального обслуживания населения (далее – центр), представителей иных органов местного самоуправления, общественных объединений (далее – комиссия).

Обеспечение деятельности комиссии осуществляется органом по труду, занятости и социальной защите.

3. Ежемесячное социальное пособие семьям (гражданам) назначается с месяца подачи заявления о назначении государственной адресной социальной помощи (далее – месяц обращения) на период от одного до шести месяцев с учетом предпринимаемых семьей (гражданином) мер по улучшению своего материального положения.

Ежемесячное социальное пособие может быть назначено повторно. При этом суммарный период его выплаты в течение двенадцати месяцев, начиная с месяца обращения, не должен превышать шести месяцев.

4. Единовременное социальное пособие назначается семьям (гражданам) один раз в течение года.

5. Наличие трудной жизненной ситуации, дающей право семье (гражданину) на получение государственной адресной социальной помощи в виде единовременного социального пособия, подтверждается документально либо устанавливается комиссией на основании акта обследования материально-бытового положения, составленного по ее поручению коллегиально (не менее трех человек) специалистами органа по труду, занятости и социальной защите, центра с привлечением представителей органов местного самоуправления, общественных объединений.

6. По решению комиссии государственная адресная социальная помощь в виде ежемесячного и (или) единовременного социальных пособий может предоставляться в денежной (наличной или безналичной) и (или) натуральной формах. При необходимости формы ее предоставления могут быть совмещены.

7. Натуральная форма предоставления государственной адресной социальной помощи в виде ежемесячного и (или) единовременного социальных пособий применяется в случае, если:

• родители не обеспечивают должный уход за детьми;
• государственная адресная социальная помощь в денежной (наличной) форме используется не по назначению;
• цели, на которые испрашивается государственная адресная социальная помощь, могут быть удовлетворены за счет ее предоставления в натуральной форме.

В случаях, предусмотренных частью первой настоящего пункта, специалисты органа по труду, занятости и социальной защите, центра за счет денежных средств, выделенных на государственную адресную социальную помощь, приобретают для семей (граждан) продукты питания, лекарственные средства, топливо, одежду, обувь, школьные принадлежности, другие товары и оплачивают услуги первой необходимости.

8. При наличии задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг государственная адресная социальная помощь предоставляется в первоочередном порядке на оплату (полностью или частично) указанных услуг в безналичной форме путем перечисления на счет организации, осуществляющей эксплуатацию жилищного фонда, и (или) на счета других организаций, производящих начисление платежей за жилищно-коммунальные услуги по месту регистрации заявителя.

9. Среднедушевой доход семьи (гражданина) при назначении государственной адресной социальной помощи в виде ежемесячного и (или) единовременного социальных пособий исчисляется за двенадцать месяцев, предшествующих месяцу обращения.

В случае, если по одному адресу проживают несколько семей (граждан), которые имеют общий лицевой счет, но ведут раздельное хозяйство, доходы учитываются отдельно для каждой семьи (гражданина).

Факт раздельного ведения хозяйства семьями (гражданами) устанавливается комиссией на основании акта обследования их материально-бытового положения, составленного с учетом требований, предусмотренных в пункте 5 настоящего Положения.

Порядок учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи (гражданина) для назначения государственной адресной социальной помощи устанавливается Правительством Республики Беларусь.

ГЛАВА 2
ПОРЯДОК ОБРАЩЕНИЯ ЗА ПРЕДОСТАВЛЕНИЕМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ АДРЕСНОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ

10. Заявление о назначении государственной адресной социальной помощи в виде ежемесячного социального пособия по форме согласно приложению 1 либо единовременного социального пособия по форме согласно приложению 2 подается в орган по труду, занятости и социальной защите по месту регистрации.

Бланки заявления выдаются органом по труду, занятости и социальной защите.

11. При обращении за назначением государственной адресной социальной помощи в виде ежемесячного и (или) единовременного социальных пособий семье заявление о ее предоставлении может подаваться любым совершеннолетним членом семьи, а также несовершеннолетними членами семьи, которые приобрели гражданскую дееспособность в полном объеме (далее – заявитель).

12. К заявлению о назначении государственной адресной социальной помощи в виде ежемесячного и (или) единовременного социальных пособий (далее – заявление) заявителем прилагаются:

• документ, удостоверяющий личность заявителя;
• свидетельство о рождении ребенка – для лиц, имеющих детей в возрасте до 18 лет (для иностранных граждан и лиц без гражданства, которым предоставлен статус беженца в Республике Беларусь, – при его наличии);
• свидетельство об установлении отцовства – для женщин, родивших детей вне брака, в случае, если отцовство установлено;
• свидетельство о заключении брака – для лиц, состоящих в браке (для иностранных граждан и лиц без гражданства, которым предоставлен статус беженца в Республике Беларусь, – при его наличии);
• копия решения суда о расторжении брака или свидетельство о расторжении брака – для лиц, расторгнувших брак;
• трудовая книжка – для неработающих пенсионеров и неработающих членов семьи трудоспособного возраста;
• сведения о полученных доходах каждого члена семьи за двенадцать месяцев, предшествующих месяцу обращения (кроме сведений о размерах пенсий с учетом надбавок, доплат и повышений; пособий по безработице; материальной помощи и иных выплат безработным гражданам, а также стипендий и материальной помощи, выплачиваемых гражданам в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению комитета по труду, занятости и социальной защите Минского городского исполнительного комитета, управления (отдела) по труду, занятости и социальной защите районного (городского) исполнительного комитета; пособий по уходу за инвалидами I группы либо лицами, достигшими 80-летнего возраста; о стоимости бесплатного питания детей первых двух лет жизни; размерах пособий, выплачиваемых согласно Закону Республики Беларусь от 30 октября 1992 года «О государственных пособиях семьям, воспитывающим детей» (Ведамасцi Вярхоўнага Савета Рэспублiкi Беларусь, 1992 г., № 27, ст. 473; Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2007 г., № 305, 2/1403), за исключением единовременного пособия в связи с рождением ребенка и единовременного пособия женщине, ставшей на учет в государственной организации здравоохранения до 12-недельного срока беременности, которые приобщаются к материалам дела органом по труду, занятости и социальной защите);
• справки о реализации продукции животного происхождения (за исключением молока), плодов и продукции личного подсобного хозяйства, продуктов промысловой деятельности – в случае реализации указанной продукции;
• карта учета льготного отпуска лекарственных средств и перевязочных материалов – для лиц, имеющих право на такую льготу;
• домовая книга (при ее наличии) – в случае проживания семьи (гражданина) в одноквартирном, блокированном жилом доме;
• договор о подготовке специалиста на платной основе, заключенный с учреждением образования, – для студентов, обучающихся в учреждении образования за счет льготного кредита, средств юридических лиц;
• договор ренты и (или) пожизненного содержания с иждивением – для граждан, заключивших указанный договор.

Копии документов, указанных в абзацах втором–седьмом, десятом–тринадцатом части первой настоящего пункта, заверяются подписью руководителя и печатью органа по труду, занятости и социальной защите без взимания платы.

13. При непредставлении заявителем документов, предусмотренных в пункте 12 настоящего Положения, орган по труду, занятости и социальной защите в течение трех рабочих дней со дня подачи заявления принимает административное решение об отказе в принятии заявления и возвращает заявителю представленные вместе с заявлением документы.

14. В случае обращения за назначением государственной адресной социальной помощи в виде ежемесячного и (или) единовременного социальных пособий одиноких престарелых граждан и инвалидов, которые по состоянию здоровья нуждаются в постоянной посторонней помощи, заполнение заявления может осуществляться специалистами органа по труду, занятости и социальной защите, центра.

15. Орган по труду, занятости и социальной защите при необходимости в течение трех рабочих дней со дня приема заявления запрашивает у государственных органов, иных организаций:

• справку органа, регистрирующего акты гражданского состояния, содержащую сведения из записи акта о рождении, в случае, если запись о родителях ребенка произведена в соответствии со статьей 55 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье;
• справку организации, осуществляющей эксплуатацию жилищного фонда, или справку сельского (поселкового) Совета депутатов о месте жительства и составе семьи, а в случае, если члены семьи не зарегистрированы по адресу заявителя, – справки о месте их жительства (запрашиваются у организаций, осуществляющих эксплуатацию жилищного фонда, и сельских (поселковых) Советов депутатов по месту регистрации членов семьи);
• справку из территориальной организации по государственной регистрации недвижимого имущества о наличии в собственности у членов семьи (гражданина) жилого помещения (квартиры);
• справку о размере суммы, на которую уменьшена сумма земельного налога в результате использования льготы по земельному налогу;

документы, подтверждающие получение:

• льгот по оплате питания детей в учреждениях, обеспечивающих получение дошкольного образования, в размере их денежного эквивалента;
• бесплатного питания учащихся учреждений образования;
• льгот по оплате за пользование квартирным телефоном (кроме международных и междугородных разговоров), за жилищно-коммунальные услуги в размере их денежного эквивалента;
• льгот по плате за топливо, приобретаемое гражданами, проживающими в домах без централизованной подачи тепловой энергии, в размере их денежного эквивалента;
• другие документы, необходимые для назначения государственной адресной социальной помощи.

Заявитель при подаче заявления вправе самостоятельно представить документы, указанные в части первой настоящего пункта.

Государственные органы и иные организации, получившие запрос, обязаны в течение семи дней со дня его получения направить истребуемые документы в орган по труду, занятости и социальной защите без взимания платы.

16. При приеме документов орган по труду, занятости и социальной защите:

• проверяет правильность оформления заявления, соответствие содержащихся в нем сведений представленным документам, а также наличие необходимых документов для назначения государственной адресной социальной помощи;
• регистрирует заявление в журнале регистрации обращений о назначении государственной адресной социальной помощи, форма которого утверждается Министерством труда и социальной защиты;

предупреждает заявителя:

• о последствиях за сокрытие сведений (представление недостоверных сведений), с которыми связано право на назначение государственной адресной социальной помощи и (или) от которых зависит ее размер;
• о необходимости информирования органа по труду, занятости и социальной защите об изменении состава семьи и места регистрации.

ГЛАВА 3
ПОРЯДОК НАЗНАЧЕНИЯ И ВЫПЛАТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ АДРЕСНОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ

17. Комиссия в течение пяти рабочих дней со дня подачи заявления и представления заявителем всех документов, необходимых для назначения государственной адресной социальной помощи в виде ежемесячного и (или) единовременного социальных пособий, а в случае, если требуемые документы запрашиваются органом по труду, занятости и социальной защите, – в течение пяти рабочих дней после получения последнего необходимого для ее назначения документа принимает решение о назначении, размере и форме государственной адресной социальной помощи либо об отказе в ее назначении по форме согласно приложению 3.

18. Орган по труду, занятости и социальной защите не позднее трех рабочих дней после принятия комиссией соответствующего решения письменно уведомляет заявителя о назначении государственной адресной социальной помощи или об отказе в ее назначении с указанием причин отказа и порядка обжалования.

19. Ежемесячное социальное пособие выплачивается начиная с месяца обращения, но не позднее месяца, следующего за месяцем его назначения. Единовременное социальное пособие выплачивается не позднее 10 дней после принятия комиссией соответствующего решения.

20. Решение комиссии о назначении государственной адресной социальной помощи в виде ежемесячного и (или) единовременного социальных пособий или об отказе в ее назначении может быть обжаловано в вышестоящий орган по труду, занятости и социальной защите. При несогласии с принятым этим органом решением спор разрешается в судебном порядке.

21. Орган по труду, занятости и социальной защите вправе проверить сведения, содержащиеся в представленных заявителем документах.

22. При проведении проверки сведений, содержащихся в представленных документах, орган по труду, занятости и социальной защите в течение трех рабочих дней со дня приема заявления или поступления последнего требуемого для назначения государственной адресной социальной помощи документа либо со дня заседания комиссии уведомляет заявителя о необходимости данной проверки, а также о том, что решение о назначении государственной адресной социальной помощи либо об отказе в ее назначении будет вынесено в течение 25 дней со дня приема заявления.

23. Государственная адресная социальная помощь в виде ежемесячного и (или) единовременного социальных пособий в денежной наличной форме выплачивается через объекты почтовой связи республиканского унитарного предприятия почтовой связи «Белпочта» или филиалы открытого акционерного общества «Сберегательный банк «Беларусбанк» и их структурные подразделения без взимания платы с получателя государственной адресной социальной помощи.

Государственная адресная социальная помощь в виде ежемесячного и (или) единовременного социальных пособий в натуральной форме выдается семьям (гражданам) по карточкам учета, спискам и ведомостям, которые составляются и заполняются специалистами органа по труду, занятости и социальной защите и хранятся в личном деле заявителя.

24. При изменении после назначения государственной адресной социальной помощи в виде ежемесячного социального пособия состава семьи, места жительства (в пределах административного района) либо возникновении обстоятельств, предусмотренных в пунктах 3 и 4 Указа, которым утверждено настоящее Положение:

• заявитель в пятидневный срок со дня наступления таких обстоятельств уведомляет об этом орган по труду, занятости и социальной защите и представляет в данный орган документы, подтверждающие названные обстоятельства;
• орган по труду, занятости и социальной защите при наличии оснований для дальнейшего получения семьей (гражданином) ежемесячного социального пособия производит соответствующий перерасчет суммы пособия с месяца, следующего за месяцем, в котором возникли такие обстоятельства.

25. Выплата государственной адресной социальной помощи прекращается с первого дня месяца, следующего за месяцем наступления следующих обстоятельств:

• добровольного отказа заявителя от государственной адресной социальной помощи путем письменного уведомления органа по труду, занятости и социальной защите;
• изменения заявителем места жительства (выезда за пределы административного района).

При выявлении органом по труду, занятости и социальной защите обстоятельств, влекущих утрату семьей (гражданином) права на ежемесячное социальное пособие, в том числе названных в пунктах 3 и 4 Указа, которым утверждено настоящее Положение, выплата этого пособия семье (гражданину) прекращается со дня выявления таких обстоятельств, а излишне выплаченные суммы подлежат возврату.

В случае отказа от возврата излишне выплаченных сумм ежемесячного социального пособия они взыскиваются в судебном порядке.

26. Комиссия принимает решение о перерасчете суммы ежемесячного социального пособия, прекращении его выплаты или возврате излишне выплаченных сумм в порядке и сроки, установленные настоящим Положением для принятия решения о назначении государственной адресной социальной помощи.

ГЛАВА 4
ФИНАНСИРОВАНИЕ

27. Расходы, связанные с выплатой государственной адресной социальной помощи в виде ежемесячного и (или) единовременного социальных пособий, осуществляются за счет средств местных бюджетов, предусмотренных на эти цели.

28. Руководители местных исполнительных и распорядительных органов несут ответственность за целевое использование средств местных бюджетов, предназначенных для выплаты государственной адресной социальной помощи, в соответствии с законодательством.