Об упрощении порядка выезда из Республики Беларусь

УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
17 декабря 2007 г. № 643

Об упрощении порядка выезда из Республики Беларусь

В целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами Республики Беларусь права на свободный выезд из Республики Беларусь, а также совершенствования контроля за гражданами Республики Беларусь, право на выезд которых из Республики Беларусь временно ограничено:

1. Установить, что паспорт гражданина Республики Беларусь является действительным для временных выездов за границу без проставления в нем отметки о временном выезде из Республики Беларусь.

2. Утвердить прилагаемое Положение о банке данных о гражданах Республики Беларусь, право на выезд которых из Республики Беларусь временно ограничено.

3. Совету Министров Республики Беларусь в двухмесячный срок принять меры, необходимые для реализации настоящего Указа.

4. Настоящий Указ вступает в силу с 1 января 2008 г., за исключением пункта 3 и данного пункта, вступающих в силу со дня официального опубликования этого Указа.

Президент Республики Беларусь
А. Г. Лукашенко

ПОЛОЖЕНИЕ
о банке данных о гражданах Республики Беларусь, право на выезд которых из Республики Беларусь временно ограничено

ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящим Положением устанавливается порядок ведения банка данных о гражданах Республики Беларусь (далее – граждане), право на выезд которых из Республики Беларусь временно ограничено.

2. В настоящем Положении применяются следующие основные термины и их определения:

банк данных о гражданах, право на выезд которых из Республики Беларусь временно ограничено (далее – банк данных), – информационно-техническая система, включающая совокупность представляемых Министерством внутренних дел, Министерством обороны, Министерством юстиции, Комитетом государственной безопасности сведений о гражданах, право на выезд которых из Республики Беларусь временно ограничено (далее, если не определено иное, – сведения о гражданах);

ведение банка данных – действия по внесению, накоплению, хранению, обновлению, исключению, использованию, восстановлению, передаче, уничтожению, представлению и защите сведений о гражданах, а также передаче их в архив в банке данных;

запись в банке данных – содержащиеся в банке данных сведения о гражданине, право на выезд которого из Республики Беларусь временно ограничено;

защита сведений, содержащихся в банке данных, – деятельность Министерства внутренних дел, направленная на предотвращение любого несанкционированного вмешательства в процесс ведения банка данных, в том числе попыток незаконного доступа к этим сведениям, их блокирования, копирования, представления, распространения, искажения, уничтожения, а также иных неправомерных действий в отношении данных сведений.

3. Банк данных создается в целях:

обеспечения учета граждан, право на выезд которых из Республики Беларусь временно ограничено;

организации информационного взаимодействия государственных органов в части временного ограничения права граждан на выезд из Республики Беларусь.

4. Технические средства и средства защиты информации, используемые для ведения банка данных, должны быть сертифицированы в установленном законодательством порядке.

ГЛАВА 2
ПОРЯДОК ВЕДЕНИЯ БАНКА ДАННЫХ.
ПРЕДСТАВЛЕНИЕ СВЕДЕНИЙ О ГРАЖДАНАХ В БАНК ДАННЫХ

5. Ведение банка данных осуществляется Министерством внутренних дел путем сбора достоверных и актуальных сведений о гражданах, оперативно представляемых государственными органами, перечисленными в пункте 7 настоящего Положения, на электронных носителях информации.

Министерство внутренних дел выполняет следующие функции:

• обеспечивает защиту сведений, содержащихся в банке данных;
• обеспечивает передачу сведений о гражданах, содержащихся в банке данных, в Государственный пограничный комитет;
• устанавливает технические регламенты, связанные с функционированием банка данных;
• определяет систему классификации и кодирования, которая используется при ведении банка данных;
• устанавливает формы электронных документов для ведения банка данных;
• создает электронные цифровые подписи и ведет базу таких подписей для обеспечения приема сведений о гражданах от соответствующих государственных органов и передачи их в Государственный пограничный комитет;
• осуществляет контроль за ведением банка данных и соблюдением порядка представления сведений о гражданах;
• уведомляет государственные органы, указанные в абзацах втором, четвертом и пятом пункта 7 настоящего Положения, о несвоевременном и (или) неполном (ошибочном) представлении ими сведений о гражданах в банк данных.

6. В банк данных включаются сведения о гражданах:

6.1. осведомленных о сведениях, составляющих государственную тайну, – до истечения срока, установленного в договоре о допуске к государственным секретам;

6.2. подозреваемых или обвиняемых по уголовному делу,- до прекращения уголовного преследования;

6.3. осужденных за совершение преступления, за исключением осужденных к наказанию в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, – до исполнения наказания или освобождения от наказания;

6.4. уклоняющихся от исполнения обязательств, наложенных на них судом, – на срок, установленный судом, но не более чем до исполнения обязательств;

6.5. которым предъявлен гражданский иск в суде, – на срок, установленный судом, но не более чем до окончания производства по делу;

6.6. уклоняющихся от мероприятий по призыву на военную службу, службу в резерве, – до явки на мероприятия по призыву на военную службу, службу в резерве.

7. Внесение сведений о гражданах в банк данных и их последующее обновление производятся на основе сведений, поступающих из:

Комитета государственной безопасности, – о гражданах, указанных в подпункте 6.1 пункта 6 настоящего Положения;

Министерства внутренних дел, – о гражданах, определенных в подпунктах 6.2 и 6.3 пункта 6 настоящего Положения;

Министерства юстиции, – о гражданах, перечисленных в подпунктах 6.4 и 6.5 пункта 6 настоящего Положения;

Министерства обороны, – о гражданах, названных в подпункте 6.6 пункта 6 настоящего Положения.

8. Сведения, указанные в подпунктах 6.2 и 6.3 пункта 6 настоящего Положения, Министерство внутренних дел представляет в банк данных на основании сведений о преступлениях, хранящихся в едином государственном банке данных о правонарушениях, созданном в соответствии с Законом Республики Беларусь от 9 января 2006 года «О единой государственной системе регистрации и учета правонарушений» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., № 9, 2/1191).

9. Государственные органы и иные юридические лица, которые приняли решение о временном ограничении права гражданина на выезд из Республики Беларусь в связи с его осведомленностью о сведениях, составляющих государственную тайну, либо о снятии такого ограничения, не позднее одного дня с даты принятия решения направляют:

гражданину – соответствующее извещение по форме согласно приложению 1 или 2;

в Комитет государственной безопасности – информацию о принятом решении для представления сведений о гражданине в банк данных.

10. Суды, принявшие решение о временном ограничении права гражданина на выезд из Республики Беларусь в связи с уклонением от исполнения обязательств, наложенных на него судом, или предъявлением к нему гражданского иска в суде либо о снятии такого ограничения, не позднее одного дня с даты принятия решения направляют:

гражданину – соответствующее извещение по форме согласно приложению 1 или 2;

в Министерство юстиции – информацию о принятом решении для представления сведений о гражданине в банк данных.

11. Военные комиссариаты, которые приняли решение о временном ограничении права гражданина на выезд из Республики Беларусь в связи с его уклонением от мероприятий по призыву на военную службу, службу в резерве либо о снятии такого ограничения, не позднее одного дня с даты принятия решения направляют:

гражданину – соответствующее извещение по форме согласно приложению 1 или 2;

в Министерство обороны – информацию о принятом решении для представления сведений о гражданине в банк данных.

12. По запросам государственных органов и иных юридических лиц, которые приняли решение о временном ограничении права гражданина на выезд из Республики Беларусь, территориальные органы внутренних дел в течение 7 календарных дней со дня получения запроса направляют в банк данных информацию о гражданине (идентификационный номер, серия и номер документа, удостоверяющего личность).

13. Не позднее одного дня с даты получения информации о временном ограничении права гражданина на выезд из Республики Беларусь либо о снятии такого ограничения государственные органы, перечисленные в пункте 7 настоящего Положения, в соответствии со своей компетенцией представляют сведения о гражданах в банк данных в виде соответствующего электронного документа по форме согласно приложению 3.

14. Представляемые в банк данных сведения о гражданах оформляются и удостоверяются в соответствии с требованиями Закона Республики Беларусь от 10 января 2000 года «Об электронном документе» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2000 г., № 7, 2/132).

Ответственность за полноту, достоверность и актуальность указанных сведений о гражданах несет должностное лицо государственного органа, который их представляет.

15. В представляемые в банк данных сведения о гражданах включаются:

фамилия, имя, отчество гражданина;

дата рождения;

место рождения (страна, область, район, населенный пункт);

идентификационный номер;

вид документа, удостоверяющего личность;

серия и номер документа, удостоверяющего личность;

категория учета;

применяемая мера;

государственный орган (юридическое лицо), принявший (принявшее) решение о временном ограничении права гражданина на выезд из Республики Беларусь;

должность, фамилия, инициалы должностного лица, принявшего решение о временном ограничении права гражданина на выезд из Республики Беларусь;

дата принятия решения о временном ограничении права гражданина на выезд из Республики Беларусь;

примечание;

идентификатор записи в банке данных;

статус записи в банке данных.

16. При представлении сведений о гражданах в банк данных каждой записи автоматически присваивается порядковый номер, а также указываются дата и время представления сведений о гражданах, наименование государственного органа, представившего их.

ГЛАВА 3
ОБНОВЛЕНИЕ, ИСКЛЮЧЕНИЕ, ХРАНЕНИЕ, ВОССТАНОВЛЕНИЕ, УНИЧТОЖЕНИЕ СВЕДЕНИЙ О ГРАЖДАНАХ В БАНКЕ ДАННЫХ

17. При обновлении сведений о гражданах в банк данных вносятся новые сведения о гражданах без уничтожения предыдущих, а также указываются дата и время обновления сведений о гражданах, наименование государственного органа, представившего их.

18. При обнаружении неточностей в сведениях о гражданах Министерство внутренних дел направляет запрос в государственный орган, который представил эти сведения, для проверки их достоверности и представления в банк данных уточненных сведений о гражданах.

19. Основанием для исключения сведений о гражданах из банка данных является их недостоверность.

20. При исключении сведений о гражданах из банка данных они не уничтожаются и могут быть прочитаны, а в записи в банке данных указываются:

дата и время исключения сведений о гражданах;

основание для их исключения;

фамилия, имя, отчество и (или) электронная цифровая подпись уполномоченного должностного лица Министерства внутренних дел, исключившего сведения о гражданах.

21. Основаниями для передачи сведений о гражданах в архив являются:

снятие временного ограничения права гражданина на выезд из Республики Беларусь;

смерть или объявление гражданина умершим.

22. Сведения о гражданах в банке данных хранятся в течение 25 лет после их исключения или передачи в архив.

Министерство внутренних дел обеспечивает хранение электронных копий банка данных и обновление содержащихся в них сведений о гражданах.

23. Восстановление сведений о гражданах производится в случае повреждения или уничтожения записей в банке данных.

Сведения о гражданах в банке данных могут быть восстановлены полностью или частично на основании сведений, представленных государственными органами, перечисленными в пункте 7 настоящего Положения. При восстановлении сведений о гражданах в записи в банке данных указываются дата и время их восстановления, наименование государственного органа, представившего их.

24. Сведения, содержащиеся в банке данных, сроки хранения которых истекли, уничтожаются путем автоматического удаления с магнитных (электронных) носителей информации способом, исключающим их последующее восстановление.

ГЛАВА 4
ПОРЯДОК ПЕРЕДАЧИ СВЕДЕНИЙ О ГРАЖДАНАХ, СОДЕРЖАЩИХСЯ В БАНКЕ ДАННЫХ, В ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ПОГРАНИЧНЫЙ КОМИТЕТ

25. Сведения о гражданах из банка данных в электронном виде по техническим каналам передачи данных направляются Министерством внутренних дел не реже одного раза в сутки в Государственный пограничный комитет в виде соответствующего электронного документа по форме согласно приложению 3.

26. Государственный пограничный комитет организовывает в пунктах пропуска через Государственную границу Республики Беларусь проверку сведений о выезжающих из Республики Беларусь гражданах на наличие сведений об этих гражданах в банке данных.

ГЛАВА 5
ПРЕДСТАВЛЕНИЕ ГРАЖДАНАМ СВЕДЕНИЙ, СОДЕРЖАЩИХСЯ В БАНКЕ ДАННЫХ

27. Гражданин вправе получить информацию о наличии в банке данных сведений о себе и гражданах, законным представителем которых он является.

Гражданин, желающий получить такие сведения, не должен обосновывать свой интерес к запрашиваемой информации.

Граждане, не обладающие гражданской дееспособностью в полном объеме, участвуют в указанных отношениях через законных представителей, если иное не установлено законодательными актами.

28. Сведения, содержащиеся в банке данных, представляются гражданину в форме справки (выписки) при его личном обращении в территориальный орган внутренних дел либо дипломатическое представительство или консульское учреждение Республики Беларусь.

Для получения справки (выписки) из банка данных гражданин должен представить:

документ, удостоверяющий личность заявителя;

документ, удостоверяющий личность гражданина, законным представителем которого является заявитель, и документ, подтверждающий полномочия законного представителя, – в случае, когда справка (выписка) из банка данных запрашивается гражданином в отношении гражданина, законным представителем которого он является.

Сведения, содержащиеся в банке данных, запрашиваемые гражданином, представляются бесплатно не позднее одного месяца со дня представления гражданином документов, перечисленных в части второй настоящего пункта.

29. Порядок организации работы по представлению гражданам сведений, содержащихся в банке данных, определяется Министерством внутренних дел совместно с Министерством иностранных дел.

30. Все факты представления гражданину сведений, содержащихся в банке данных, фиксируются уполномоченными должностными лицами Министерства внутренних дел и (или) специальными программно-техническими средствами в автоматическом режиме.

31. При представлении гражданину сведений, содержащихся в банке данных, в записи в банке данных указываются:

дата и время их представления, регистрационный индекс;

фамилия, имя, отчество, идентификационный номер гражданина, запрашивающего их;

фамилия, имя, отчество, идентификационный номер гражданина, в отношении которого представлялись сведения, содержащиеся в банке данных, – в случае, когда они запрашивались его законным представителем;

фамилия, имя, отчество и (или) электронная цифровая подпись уполномоченного должностного лица Министерства внутренних дел, представившего сведения, содержащиеся в банке данных.

ГЛАВА 6
ЗАЩИТА СВЕДЕНИЙ, СОДЕРЖАЩИХСЯ В БАНКЕ ДАННЫХ

32. Сведения, содержащиеся в банке данных, относятся к служебной информации ограниченного распространения.

33. Уполномоченные должностные лица Министерства внутренних дел вправе исключать, хранить, восстанавливать и передавать сведения, содержащиеся в банке данных, только в порядке, предусмотренном в настоящем Положении.

34. Должностные лица государственных органов, дипломатических представительств и консульских учреждений Республики Беларусь несут ответственность в соответствии с законодательными актами за несанкционированные доступ, использование и распространение сведений, содержащихся в банке данных, которые стали им известны в связи с осуществляемой ими деятельностью.