О предоставлении гражданам льготных кредитов на строительство (реконструкцию) или приобретение жилых помещений

УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
14 апреля 2000 г. N 185

О предоставлении гражданам льготных кредитов на строительство (реконструкцию) или приобретение жилых помещений.

В целях реализации государственной жилищной политики и прав граждан на жилище постановляю:

1. Установить, что:

1.1. льготные кредиты предоставляются открытым акционерным обществом "Сберегательный банк "Беларусбанк" на строительство (реконструкцию) или приобретение жилых помещений малообеспеченным трудоспособным гражданам Республики Беларусь, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий. При этом не менее одной трети объема выделяемых кредитных ресурсов направляется на кредитование жилищного строительства в сельской местности.
Иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Республики Беларусь, пользуются правом на получение льготных кредитов на строительство (реконструкцию) или приобретение жилых помещений наравне с гражданами Республики Беларусь, если иное не предусмотрено законами и международными договорами Республики Беларусь;

1.2. в первую очередь льготные кредиты предоставляются гражданам, названным в подпункте 1.1 настоящего пункта, на строительство и реконструкцию жилых помещений;

1.3. максимальный размер льготного кредита определяется по нормируемому размеру общей площади строящегося жилого помещения, установленному в подпункте 1.6 настоящего пункта, и показателю стоимости строительства 1 кв.метра общей площади жилого помещения типовых потребительских качеств для соответствующего типа жилых зданий, утверждаемому местными исполнительными и распорядительными органами, и не должен превышать 75 процентов (в сельской местности - 95 процентов) стоимости строительства жилого помещения типовых потребительских качеств;

1.4. максимальный срок, на который предоставляются льготные кредиты, не должен превышать 20 лет (в сельской местности - 40 лет). Плата за пользование этими кредитами в течение срока их погашения
устанавливается в размере 10 процентов годовых (в сельской местности - 5 процентов годовых). При этом маржа открытого акционерного общества "Сберегательный банк "Беларусбанк" составляет 3 процента
годовых;

1.5. в стоимость строительства жилых помещений в сельских населенных пунктах, осуществляемого гражданами, постоянно в них проживающими и работающими, включается стоимость возведения
предусмотренных проектом хозяйственных построек в размере до 20 процентов стоимости строительства нормируемой для льготного кредитования общей площади жилых помещений типовых потребительских качеств;

1.6. нормируемые размеры общей площади строящегося жилого помещения для определения величины льготного кредита устанавливаются (из расчета на одного члена семьи):
- для граждан, строящих жилые помещения в городах и поселках городского типа, а также в многоквартирных жилых домах в сельских населенных пунктах, - 20 кв.метров (при строительстве для одного человека однокомнатной квартиры - 36 кв.метров);
- для граждан, постоянно проживающих и работающих в сельских населенных пунктах и строящих в них одноквартирные жилые дома, а также блокированные жилые дома, - 30 кв.метров (при строительстве для одного человека однокомнатной квартиры в блокированном жилом доме - 44 кв.метра).
- Для Героев Беларуси, Героев Советского Союза, Героев Социалистического Труда, полных кавалеров орденов Славы, Трудовой Славы, а также граждан, обладающих в соответствии с законодательством правом на дополнительную площадь жилого помещения по состоянию здоровья, указанные нормируемые размеры общей площади жилого помещения увеличиваются на 15 кв.метров на каждого члена семьи, имеющего право на дополнительную площадь жилого помещения по перечисленным основаниям;

1.7. принимаемые в расчет нормируемые размеры общей площади жилого помещения для определения величины льготного кредита устанавливаются с учетом общей площади жилого помещения, находящегося в собственности гражданина и членов его семьи, в порядке, определяемом открытым акционерным обществом "Сберегательный банк "Беларусбанк" по согласованию с Министерством архитектуры и строительства.
Занимаемое по договору найма жилье, в котором не остаются проживать члены семьи гражданина, получившего льготный кредит, передается (сдается) собственнику (наймодателю);

1.8. льготные кредиты на строительство (реконструкцию) жилых помещений выделяются с учетом стоимости работ по изготовлению проектно-сметной документации. При приобретении по договору купли-продажи не завершенных строительством жилых домов (квартир) и неэффективно используемых зданий и сооружений, находящихся в государственной собственности, для расчета размера льготного кредита, выделяемого на строительство (переоборудование в жилые помещения) указанных объектов, учитывается их стоимость на момент заключения соответствующего договора, а также остаточная стоимость строительства (переоборудования в жилые помещения) этих объектов.
При безвозмездной передаче данных объектов размер льготного кредита рассчитывается исходя из остаточной стоимости их строительства (переоборудования в жилые помещения) с учетом нормативов, предусмотренных для льготного кредитования.
Договоры купли-продажи или безвозмездной передачи застройщикам не завершенных строительством жилых домов (квартир) и неэффективно используемых зданий и сооружений с указанием их стоимости заключаются до открытия кредитной линии учреждениями открытого акционерного общества "Сберегательный банк "Беларусбанк";

1.9. льготные кредиты на приобретение жилых помещений предоставляются гражданам в случае невозможности улучшения их жилищных условий путем строительства жилья. Размер такого кредита не должен превышать 70 процентов максимального размера кредита, выделяемого на строительство жилья в соответствии с подпунктами 1.3-1.6 настоящего пункта (за исключением жилых помещений, построенных организациями и индивидуальными предпринимателями специально для продажи), и величины оценочной стоимости приобретаемого жилого помещения, определяемой в порядке, установленном Советом Министров Республики Беларусь.
Льготные кредиты на приобретение жилых помещений, построенных организациями и индивидуальными предпринимателями специально для продажи, предоставляются в порядке, применяемом при кредитовании строительства жилых помещений;

1.10. льготные кредиты на строительство (реконструкцию) или приобретение жилых помещений предоставляются по спискам, составленным с соблюдением очередности граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и утвержденным соответственно облисполкомами, Минским горисполкомом, Министерством обороны, Министерством социальной защиты, Министерством внутренних дел, Министерством по чрезвычайным ситуациям, Комитетом государственной безопасности, Государственным комитетом пограничных войск, Управлением железнодорожных войск.
Утвержденные списки представляются в открытое акционерное общество "Сберегательный банк "Беларусбанк" по полностью сформированным организациям граждан-застройщиков не позднее чем за месяц до начала кредитования.
Вне очереди в указанные списки могут быть включены:
граждане, выполнявшие воинский либо служебный долг в Афганистане или в других странах, где велись боевые действия (воины-интернационалисты);
военнослужащие, уволенные в запас (отставку) до 2 декабря 1992г., кроме военнослужащих срочной службы и курсантов военно-учебных заведений;
члены семей погибших или пропавших без вести военнослужащих;
граждане, жилые помещения которых в результате стихийного бедствия, техногенных и социальных катастроф стали непригодными для проживания;
дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, находившиеся в детских учреждениях, у родственников, под опекой (попечительством), по окончании пребывания в детских учреждениях, у родственников, опекунов (попечителей) либо с их согласия после обучения в высшем, среднем специальном, профессионально-техническом учебном заведении, по окончании срока службы в Вооруженных Силах Республики Беларусь, если за ними не сохранилось жилое помещение или если они не могут быть по другим причинам вселены в жилое помещение, из которого выбыли;
граждане, проживающие в жилых помещениях, признанных в установленном порядке непригодными для проживания;
больные активной формой туберкулеза;
специалисты, направленные государственными органами на работу в сельскую местность;

1.11. право на совместное использование льготного кредита и одноразовой безвозмездной субсидии на строительство (реконструкцию) или приобретение жилых помещений имеют:
граждане, выполнявшие воинский либо служебный долг в Афганистане или в других странах, где велись боевые действия (воины-интернационалисты);
молодые семьи, а также молодые граждане из числа одиноких матерей, разведенных (овдовевших) супругов, воспитывающих несовершеннолетних детей, в том числе проживающие совместно с родителями (независимо от уровня обеспеченности жилой площадью), в общежитиях, в служебных жилых помещениях, по договору поднайма в домах государственного жилищного фонда или по договору найма в домах частного жилищного фонда (независимо от длительности проживания).
Под молодыми гражданами понимаются лица в возрасте до 31 года, а под молодыми семьями - семьи, в которых хотя бы один из супругов находится в возрасте до 31 года на момент принятия на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. К членам семьи молодого гражданина (молодой семьи) относятся его супруг (независимо от возраста) и их дети;
граждане, постоянно проживающие и работающие в сельской местности;
граждане, жилые помещения которых в результате стихийного бедствия, техногенных и социальных катастроф стали непригодными для проживания;
граждане, проживающие в жилых помещениях, признанных в установленном порядке непригодными для проживания;

1.12. до заключения кредитных договоров с членами организаций граждан-застройщиков льготные кредиты могут в установленном порядке предоставляться организациям граждан-застройщиков или управлениям капитального строительства (отделам капитального строительства предприятий, объединений, организаций) при выполнении ими функций заказчика с последующим переоформлением таких кредитов на индивидуальных кредитополучателей;

1.13. погашение задолженности по льготным кредитам и выплата процентов за пользование ими осуществляются гражданами равными долями в течение всего периода погашения кредитов:
при приобретении жилых помещений - со следующего месяца после выдачи кредита;
при строительстве одноквартирных жилых домов хозяйственным способом - со следующего месяца после сдачи дома в эксплуатацию, но не позднее 2 лет после начала кредитования, а гражданами, постоянно проживающими и работающими в сельской местности, - со следующего месяца после сдачи дома в эксплуатацию, но не позднее 3 лет после начала кредитования;
при строительстве квартир в многоквартирных жилых домах, а также при строительстве одноквартирных жилых домов подрядным способом - со следующего месяца после ввода дома в эксплуатацию, а в случае сдачи дома в эксплуатацию без выполнения в полном объеме работ по внутренней отделке жилых помещений и установке в них встроенной мебели - через 6 месяцев после ввода дома в эксплуатацию;

1.14. собственные средства вносятся индивидуальными кредитополучателями в текущих ценах и их сумма, подлежащая направлению на финансирование строительства (реконструкции) или приобретения жилых помещений, определяется как разность между фактической стоимостью строящегося (реконструируемого) или приобретаемого жилого помещения и суммой льготного кредита, указанной в кредитном договоре (с учетом одноразовой безвозмездной субсидии);

1.15. при сдаче жилых домов в эксплуатацию без выполнения в полном объеме работ по внутренней отделке жилых помещений и установке в них встроенной мебели затраты, связанные с производством этих работ, относятся в счет собственных средств граждан, направляемых ими на финансирование строительства (реконструкции) жилых помещений;

1.16. перевод долга по полученному льготному кредиту допускается лишь на члена семьи индивидуального кредитополучателя либо при наличии утвержденного облисполкомом (Минским горисполкомом) решения местного исполнительного и распорядительного органа или решения соответствующего республиканского органа государственного управления на лицо, состоящее на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий;

1.17. строящиеся (реконструируемые, приобретаемые) а также построенные (реконструированные, приобретенные) жилые помещения находятся в залоге (ипотеке) у открытого акционерного общества "Сберегательный банк "Беларусбанк". При этом:
право залога возникает у открытого акционерного общества "Сберегательный банк "Беларусбанк" с момента заключения соответствующего кредитного договора и прекращается в случаях прекращения кредитного обязательства, гибели заложенного жилого помещения или обращения на него взыскания залогодержателем в порядке, установленном законодательством;
залог (ипотека) здания (сооружения) осуществляется без залога (ипотеки) земельного участка, на котором оно находится;
требования других залогодержателей жилых помещений, построенных (реконструированных, приобретенных) с привлечением льготных кредитов, удовлетворяются из стоимости этих жилых помещений после удовлетворения требований открытого акционерного общества "Сберегательный банк "Беларусбанк" по соответствующим кредитным договорам;
залог (ипотека) указанных жилых помещений производится по правилам, определенным законодательством, не противоречащим настоящему Указу;

1.18. финансирование расходов, связанных с кредитованием жилищного строительства, существляется в пределах объемов, утверждаемых Законом о бюджете на очередной бюджетный год.
Распределение этих объемов по областям и г.Минску в зависимости от потребности в льготных кредитах отдельных категорий граждан, которые в соответствии с законодательством имеют право на их получение, осуществляется Советом Министров Республики Беларусь;

1.19. продажа жилых помещений, построенных (реконструированных, приобретенных) с привлечением льготного кредита:
до полного его погашения не допускается;
в течение трех лет со дня погашения этого кредита может осуществляться только соответствующему районному, городскому, районному в городе исполнительному и распорядительному органу в порядке, установленном законодательством.
Обмен, дарение указанных жилых помещений и иные сделки с ними до полного погашения льготного кредита и в течение трех лет со дня его погашения осуществляются в исключительных случаях (переезд в другую местность, расторжение брака, смерть собственника жилья и т.п.) с разрешения соответствующего районного, городского, районного в городе исполнительного и распорядительного органа, а до погашения льготного кредита - также с согласия открытого акционерного общества "Сберегательный банк "Беларусбанк" в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь;

1.20. завышение объемов или стоимости выполненных строительно-монтажных работ и произведенных затрат при строительстве (реконструкции) жилья с привлечением льготных кредитов влечет наложение штрафа на подрядчика и заказчика (за исключением организаций граждан-застройщиков) в размере суммы такого завышения (в равных долях).
Указанные средства перечисляются в республиканский бюджет и направляются целевым назначением на финансирование жилищного строительства;

1.21. завышение объемов или стоимости выполненных строительно-монтажных работ и произведенных затрат при строительстве (реконструкции) жилья с привлечением льготных кредитов влечет наложение штрафа на должностных лиц подрядчика или (и) заказчика в размере до 50 минимальных заработных плат;

1.22. включение в списки для льготного кредитования лиц, не состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, либо принятых на такой учет с нарушением законодательства, либо подлежащих снятию с учета, влечет наложение штрафа на должностных лиц в размере до 50 минимальных заработных плат;

1.23. уклонение от представления дополнительных документов, предусмотренных в подпункте 3.1. пункта 3 настоящего Указа, а также непредставление их в десятидневный срок без уважительных причин влекут наложение штрафа на должностных лиц в размере до 10 минимальных заработных плат;

1.24. предоставление льготных кредитов лицам, не включенным в установленном порядке в списки для льготного кредитования, влечет наложение штрафа на руководителей учреждений и иных должностных лиц открытого акционерного общества "Сберегательный банк "Беларусбанк", ответственных за выдачу таких кредитов (заключивших соответствующие кредитные договоры), в размере до 50 минимальных заработных плат;

1.25. право составлять протоколы и осуществлять рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных подпунктами 1.20-1.24 настоящего пункта, предоставляется уполномоченным должностным лицам органов Комитета государственного контроля.

2. Ответственность за незаконное включение граждан в списки для получения льготных кредитов на строительство (реконструкцию) или приобретение жилых помещений возложить на местные исполнительные и распорядительные органы и на руководителей предприятий, учреждений и организаций (при постановке граждан на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту работы), а контроль за правильностью включения граждан в эти списки - на облисполкомы, Минский горисполком, Министерство обороны, Министерство социальной защиты, Министерство внутренних дел, Министерство по чрезвычайным ситуациям, Комитет государственной безопасности, Государственный комитет пограничных войск, Управление железнодорожных войск в соответствии с их компетенцией.

3. Предоставить открытому акционерному обществу "Сберегательный банк "Беларусбанк" право:

3.1. требовать от районных, городских, районных в городах исполнительных и распорядительных органов, от руководителей предприятий, учреждений и организаций (при постановке граждан на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту работы) представления дополнительных документов, подтверждающих законность включения граждан в списки для льготного кредитования;

3.2. в случае выявления нарушений законодательства при включении гражданина в указанный список отказать в заключении кредитного договора с этим гражданином и обжаловать решение районного, городского, районного в городе исполнительного и распорядительного органа о включении его в список в соответствующий облисполком (Минский горисполком), Министерство обороны, Министерство социальной защиты, Министерство внутренних дел, Министерство по чрезвычайным ситуациям, Комитет государственной безопасности, Государственный комитет пограничных войск, Управление железнодорожных войск в соответствии с их компетенцией;

3.3. не осуществлять кредитование строительства объекта при отсутствии проекта, утвержденного в установленном порядке и прошедшего государственную экспертизу, а также без договора подряда и разрешения на производство строительно-монтажных работ;

3.4. проводить контрольные обмеры объемов выполненных строительно-монтажных работ при строительстве (реконструкции) жилых помещений с использованием льготных кредитов;

3.5. в случае выявления завышения объемов или стоимости выполненных строительно-монтажных работ и произведенных затрат при строительстве (реконструкции) жилых помещений с использованием льготных кредитов:
удерживать в установленном порядке с подрядчика при очередной оплате выполненных им строительно-монтажных работ суммы такого завышения, выявленные в ходе строительства;
взыскивать с подрядчика и направлять на погашение льготных кредитов суммы указанного завышения, выявленные после сдачи объекта в эксплуатацию и прекращения кредитования;
налагать на подрядчика и заказчика и взыскивать с них штраф, предусмотренный подпунктом 1.20 пункта 1 настоящего Указа.

4. Совету Министров Республики Беларусь принять необходимые меры по обеспечению реализации положений настоящего Указа.

5. Облисполкомам, Минскому горисполкому, открытому акционерному обществу "Сберегательный банк "Беларусбанк" обеспечить контроль за целевым использованием кредитных ресурсов, выделяемых на строительство (реконструкцию) или приобретение жилых помещений.

6. Внести в пункт 1 Указа Президента Республики Беларусь от 22 января 1999 г. N 53 "Об упорядочении предоставления кредитов на строительство (реконструкцию) и покупку жилых помещений" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 1999 г., N 8, 1/63; N 40, 1/368; 2000 г., N 10, 1/935) следующие изменения:
из подпунктов 1.12 и 1.14 исключить слова "открытое акционерное общество "Сберегательный банк "Беларусбанк" и";
в подпункте 1.20 слова "подпунктами 1.16-1.19" заменить словами "подпунктом 1.16".

7. Признать утратившими силу указы (пункты указов) Президента Республики Беларусь согласно прилагаемому перечню.

8. Действие подпунктов 1.3 и 1.4 пункта 1 настоящего Указа распространяется на вновь заключаемые кредитные договоры и подпункта 1.17 этого пункта - на жилые помещения, начатые строительством (реконструкцией) и построенные (реконструированные, приобретенные) с привлечением льготных кредитов до вступления в силу настоящего Указа.

9. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.

Президент Республики Беларусь
А.ЛУКАШЕНКО

Юридический форум Республики Беларусь: