Регистрация по месту жит-ва в служеб.жилье

В 2007 г. семье с составом 5 человек выделено служебное жилье. Наниматель - супруга. До этого семья проживала на съемной квартире. Там же все 5 человек были прописаны. Спустя время муж узнает, что до сих пор зарегистрирован по старому адресу. Ту квартиру, где ранее проживала семья, есть покупатели, но продать ее естественно нельзя - там зарегистрирован человек. С женой на сегодняшний день отношения никакие. Муж обращается с зяавлением о регистрации по месту жит-ва в сельисполком. Там отказывают в принятии заявления по причине - в заявлении не проставлены подписи нанимателя и совершеннолетних членов семьи, дающих на это согласие. Правомерный ли отказ? Муж обязан был в теч. 1 мес. со дня прибытия по новому адресу подать данное заявление. Этого он не сделал вовремя. Фактически муж вселен в данное жилье. Проживает там сейчас. Нужно ли в данном случае согласие вышеуказанных лиц для регистрации по месту жит.?