на каком основании меня могут отодвинуть в очереди на получение социального жилья

здраствуйте,
я - сирота, стою в очереди на получение социального жилья с декабря 2010г. В июне 2011 г. окончила школу-интернат и была прописана на закрепленной за мной площадью в двухкомнатной квартире площадью 47 кв.м. Кроме меня в данной квартире просписаны еще 5 человек, ведущих асоциальный образ жизни. Еще до моего вселения в данное помещение долг за его использование составлял 8 миллионов рублей. Электричество, вода и газ отсутствуют. Условия для жизни невыносимые. Родственники требуют с меня выплаты части долга за квартиру в которой я даже не жила.
В июле я обращалась в исполком для уточнения номера моей очереди на получение жилья. Мне сообщили, что я в списке восьмая, однако в сентябре, когда я снова пришла узнать номер своей очереди, мне сказали, что я уже двенадцатая. На мой вопрос о том как такое могло быть, мне никто ничего внятного не объяснил, сославшись только на какой-то новый закон.
Хотелось бы получить от Вас информацию о том на каком основании меня могут отодвинуть в очереди, а также куда мне нужно обращаться для решения моего вопроса.