может ли мне председатель сель сов.отказать в постанавке в очередь на участок в минском р-н со строительством дома

здравствуйте,я зарегестрирован уже пять лет в минском р-н,являюсь нуждающимся как молодая семья,и не имею своей собственности,работаю на двух работах в минке и минском р-н,председатель отказывается меня ставить на очередь,мотивируя что дома я не проживаю а только прописан имеет ли он токое право мне отказать в постановке на очередь спосибо