Глава 2. Предотвращение вредного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности

ГЛАВА 2
ПРЕДОТВРАЩЕНИЕ ВРЕДНОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ И ИНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

4. Предотвращение вредного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности регулируется законами, кодексами и указами Президента Республики Беларусь.

Закон Республики Беларусь от 26 ноября 1992 года «Об охране окружающей среды» в редакции Закона Республики Беларусь от 17 июля 2002 года (Ведамасці Вярхоўнага Савета Рэспублікі Беларусь, 1993 г., № 1, ст. 1; Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2002 г., № 85, 2/875) устанавливает требования в области охраны окружающей среды к осуществлению хозяйственной и иной деятельности, в том числе экологически опасной.

Закон Республики Беларусь от 18 июня 1993 года «О государственной экологической экспертизе» в редакции Закона Республики Беларусь от 14 июля 2000 года (Ведамасці Вярхоўнага Савета Рэспублікі Беларусь, 1993 г., № 24, ст. 294; Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2000 г., № 70, 2/194) устанавливает требования, направленные на предотвращение вредного воздействия планируемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, а также определяет требования к проведению оценки воздействия на окружающую среду.

Закон Республики Беларусь от 16 декабря 2008 года «Об охране атмосферного воздуха» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2009 г., № 4, 2/1554) регулирует отношения, связанные с охраной атмосферного воздуха от выбросов загрязняющих веществ, и направлен на сохранение, восстановление качества атмосферного воздуха, обеспечение экологической безопасности.

Закон Республики Беларусь от 20 июля 2007 года «Об обращении с отходами» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2007 г., № 183, 2/1368) регулирует отношения в области обращения с отходами, принципы выдачи разрешений на хранение и захоронение отходов производства, трансграничное перемещение отходов и направлен на предупреждение вредного воздействия отходов на окружающую среду и здоровье человека.

Водный кодекс Республики Беларусь регулирует отношения, возникающие при владении, пользовании и распоряжении водами, выдаче разрешений на специальное водопользование, и направлен на создание условий для рационального использования и охраны вод, восстановления водных объектов, сохранения и улучшения водных экологических систем.

Указ Президента Республики Беларусь от 24 июня 2008 г. № 349 «О критериях отнесения хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает вредное воздействие на окружающую среду, к экологически опасной деятельности» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2008 г., № 157, 1/9825) определяет виды экологически опасной деятельности и устанавливает критерии отнесения хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает вредное воздействие на окружающую среду, к экологически опасной деятельности.

5. Задача по предотвращению вредного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности реализуется посредством установления специально уполномоченными государственными органами в области охраны окружающей среды обязательных требований к хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает вредное воздействие на окружающую среду, в том числе экологически опасной.

Нормирование в области охраны окружающей среды и природопользования осуществляется в целях государственного регулирования воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, гарантирующего сохранение благоприятной окружающей среды и обеспечение экологической безопасности.

6. Существующая практика выдачи разрешений на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, специальное водопользование, хранение и захоронение отходов производства нуждается в дальнейшем совершенствовании. Количество административных процедур по согласованию и выдаче указанных разрешений природопользователям не зависит от осуществляемого ими вредного воздействия на окружающую среду. В процессе получения разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, разрешения на специальное водопользование и разрешения на хранение и захоронение отходов производства природопользователи несут определенные временные и финансовые затраты для подготовки и согласования соответствующих документов, которые могут быть оптимизированы.

При принятии решений о выдаче разрешений на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, специальное водопользование, хранение и захоронение отходов производства не учитывается комплексное воздействие источников загрязнения на компоненты природной среды, что снижает эффективность деятельности по предотвращению загрязнения окружающей среды на этапах проектирования продукции (работ, услуг) и процессов ее производства.

В отличие от указанных разрешений комплексные природоохранные разрешения помимо требований к выбросам загрязняющих веществ в атмосферный воздух, специальному водопользованию, хранению и захоронению отходов производства могут содержать требования по эффективному энергопотреблению, рациональному использованию сырья и природных ресурсов, готовности к чрезвычайным ситуациям, прекращению эксплуатации источников загрязнения окружающей среды. Важно также определить условия нормирования допустимых физических воздействий (тепла, шума, вибрации, ионизирующего излучения, напряженности электромагнитных полей и иных физических воздействий), несоблюдение которых природопользователями может привести к вредному воздействию на окружающую среду.

В целях внедрения природопользователями наилучших доступных технических методов целесообразно создать Центр по наилучшим доступным техническим методам, который будет осуществлять сбор, адаптацию и распространение справочных руководств о наилучших доступных технических методах, вести соответствующую базу данных.