Помогите разобраться.

Мой отец попал в ДТП 19 октября. На него был составлен протокол, где была указана лишь статья 18.17 часть 4.Копию одного протокола выдали на руки.
На след. день ( 20 октября) необходимо было явиться в гаи, где тяжесть его правонарушений оценили в 15 базовых величин с лишением прав на 2,5 года, причем капитан разъяснил, что это по 3 статьям которые он нарушил,и что на них было составлено 3 протокола( хотя на руках у нас лишь 1)
Скажите правомерны ли действия ГАИ , если на руках у нас лишь 1 копия протокола( со статьей 18.17, которая предусматривает либо лишение прав, либо штраф), причем на просьбы моего отца показать оригиналы тех 2 протоколов, капитан ответил отрицательно, мол он уже их сдал в архив.
Подскажите , пожалуйста, как нам поступить в этой ситуации?