проживание без регистрации

Я уже обращался с вопросом, что муж дочери проживает в частном доме без согласия владельца, было написано в милицию заявления, что нарушается ст.40 ЖК, на что был получен ответ: муж дочери имеет постоянное место жительство и документы удостоверяющие личность, а проживание в доме обусловлено тем, что оказывает помощь своей жене в воспитании их малолетней дочери. куда можно обратиться за беспредел со стороны милиции.Они пишут, что отсутствует состав административного правонарушения предусмотренного ст.23.53 КоАП