Что правомерно получить в Бресте нуждающимся в улучшении жилищных условий

Здравствуйте!Семья моего брата проживает в Бресте,состоит на очереди нуждающихся для получения жилья с 2001 г ,у них двое несовершеннолетних детей,проживают в общежитии,в августе 2009г им был выделен участок под строительство в г.Бресте ,так как участок находится в месте где было болото и до настоящего времени делать на нем ничего не представляется возможным,жена брата обратилась в исполком по поводу своей очереди на получение квартиры,где получила ответ ,что если они хотят строить квартиру,должны отказаться от участка,ссылаясь при этом на постановление которое вышло в июне 2009г и если они хотели иметь участок и строить квартиру как нуждающиеся,надо было покупать его по кадастровой стоимости.Правомерно ли это?На что можно рассчитывать семье моего брата?Буду очень признательна за помощь.